這次大會，是在慶祝黨的百年華誕，“十三五”目標圓滿收官，“十四五”征程揚帆起航，全面建設社會主義現代化國家開局之際，召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨中央治國理政新思想新戰(zhàn)略，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、銳意進取、攻堅克難，為全面建設社會主義現代化封丘而不懈奮斗!

一、砥礪前行、拼搏實干，為封丘高質量發(fā)展奠定堅實基礎

        五年來，全縣黨員干部群眾不忘初心、砥礪奮進，堅持人民至上，踐行群眾路線，用腳步丈量大地、用汗水踐行宗旨、用行動書寫忠誠，順利完成脫貧摘帽，全面建成小康社會奮斗目標已經實現。五年來，縣委認真貫徹落實黨中央和省委、市委各項決策部署，忠實踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞建設“誠信封丘、生態(tài)封丘、長壽封丘、幸福封丘”目標，團結帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以黨建高質量推動發(fā)展高質量，強力推進脫貧攻堅、灘區(qū)遷建、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大決策部署和發(fā)展戰(zhàn)略，迎難而上、務實重干、勵精圖治，圓滿完成了縣第十一次黨代會提出的各項目標任務。

        這五年，我們全力穩(wěn)增長保態(tài)勢，綜合經濟實力實現大躍升。縣委堅持新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，交出了可持續(xù)、有特色的縣域發(fā)展時代答卷。從總量看，2020年地區(qū)生產總值達到239.8億元，是“十二五”末的2.1倍；超額完成“十三五”規(guī)劃的目標任務。一般公共預算收入7.58億元，實現了五年翻一番，年均遞增15.4%。稅收收入占一般公共預算收入的比重穩(wěn)定在70%以上。從結構看，全縣“四上”企業(yè)231家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)101家，縣產業(yè)集聚區(qū)入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，主導產業(yè)產值比重達70%以上，食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)“三大改造”加速推進，產業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢凸顯。從動能看，成功引進6家企業(yè)入駐IPO孵化基地，多家企業(yè)在中原股權中心實現新四板掛牌；新增高新技術企業(yè)6家，通過國家級科技型企業(yè)認定19家，建成省級工程技術研發(fā)中心7個，獲得國家授權專利852件。技術合同登記額6.6億元，位列全市前列。從支撐看，共實施近800個重點項目，累計完成投資近570億元，實際到位外資3.2億美元，是“十二五”末的3.2倍。華潤電力、中創(chuàng)展置業(yè)、國家電投、奧普瑪測控、淳閎科技、中起科諾重工等一批重大項目相繼簽約落地。

        這五年，我們盡銳出戰(zhàn)勇毅篤行，脫貧攻堅取得決定性勝利?？h委以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，交出了質量高、成色足的脫貧攻堅時代答卷。我們堅持“黨建引領、項目支撐、政策保障、產業(yè)帶動、精準發(fā)力、借勢發(fā)展”的理念和“決不弄虛作假、決不搞數字脫貧、決不搞形象工程、決不落下一戶一人”的原則，自2014年以來，累計實現23744戶84909人脫貧，貧困發(fā)生率從13%降至零。2019年5月份，封丘縣以“零漏評、零錯退、群眾滿意度99.12%”的成績順利退出貧困縣序列。2020年脫貧攻堅國家普查中，封丘6項重要指標全部達到100%，高質量實現了習近平總書記提出的“脫真貧”“真脫貧”的要求。脫貧攻堅以來，我們大量惠民、利民項目的實施，解決了許多長期想解決而沒有解決的諸多難題，干成了多年想干而沒有干成的民生實事。修建農村公路1180公里，硬化村內道路1072公里，被評為全市唯一一個省級“四好農村公路”示范縣；609個村的基礎設施和公共服務水平實現質的躍升。黨委政府的凝聚力、公信力大大增強，全縣群眾的獲得感、幸福感和自豪感與日俱增。

        這五年，我們不等不靠加壓奮進，灘區(qū)遷建開創(chuàng)灘區(qū)發(fā)展新模式。縣委堅決扛起政治責任、擔起歷史使命，交出了群眾滿意、上級認可的灘區(qū)遷建時代答卷。封丘灘區(qū)遷建涵蓋10.08萬人，占全省搬遷總任務的1/3，我們堅持“規(guī)劃引領、產業(yè)帶動、群眾參與、和諧搬遷”的原則，創(chuàng)新實施黨支部領導下的“聯(lián)戶代表制度”，為全省探索出一條可推廣、可復制的和諧遷建之路。五年來，總投資150億元的4個安置區(qū)已經建成，400萬平方886棟住宅樓陸續(xù)完工，灘區(qū)群眾即將全部搬入新居，城鎮(zhèn)化率可提高7.25個百分點，成為拉動封丘高質量發(fā)展新的增長極。封丘的灘區(qū)遷建工作先后受到中央、省委和市委領導的一致肯定和好評，人民日報、中央電視臺、河南電視臺、大河網等13家中央、省級主流媒體報道40余次。

        這五年，我們依托優(yōu)勢搶抓機遇，現代農業(yè)發(fā)展提檔升級?？h委堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，交出了有質效、有業(yè)態(tài)的現代農業(yè)時代答卷。糧食生產連獲豐收。全面實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，糧食種植面積穩(wěn)定在170萬畝，實現17連豐?，F代農業(yè)長足發(fā)展。根據市場供需變化，調整優(yōu)化農業(yè)生產方式、區(qū)域布局和產品結構，全縣謀劃現代農業(yè)產業(yè)園3個，擁有省市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)21家，農業(yè)產業(yè)化進程加速推進。品牌創(chuàng)建可圈可點。連續(xù)十一年榮獲“國家級生豬調出大縣”稱號，產能穩(wěn)居全省第一方陣，成功創(chuàng)建國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)。“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國相思文化之鄉(xiāng)”“中國樹莓之鄉(xiāng)”“中國金銀花之鄉(xiāng)”等品牌效應日益彰顯。綜合改革成效斐然。完成全縣609個行政村的農村集體產權制度改革工作，核實村集體資產23億元，全面消除集體經營性收入空白村。新型業(yè)態(tài)強勁增長。成功創(chuàng)建“全國電子商務進農村綜合示范縣”，躋身“河南省農產品電商十強縣”。全縣注冊電商企業(yè)和個人網店8500余家，累計完成銷售額50億元以上，電商物流融合發(fā)展，集聚效應凸顯。

        這五年，我們積極踐行“兩山”理論，文旅興縣步履鏗鏘。縣委堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持走生態(tài)為基、民生為本的綠色發(fā)展之路，交出了生態(tài)美、文旅興的生態(tài)文明時代答卷。秉持“涵生態(tài)、種風景”理念，全縣共完成營造林16萬畝，實現“綠滿壽鄉(xiāng)、花海封丘”，油菜花生態(tài)旅游季漸成文旅品牌。3年建成陳橋濕地公園、嘉聯(lián)生態(tài)園等3個3A級景區(qū)，陳橋濕地公園按國家5A級景區(qū)設計，目前正有序推進。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，高標準謀劃并強力推進“八個三”攻堅工程，推動29個總投資1000多億元的重大項目落地實施。

        這五年，我們穩(wěn)步推進民主法治建設，政通人和良好局面持續(xù)鞏固?？h委堅持深入學習習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，交出了生動活潑、安定團結的民主法治時代答卷。積極推進依法治縣。全面開展普法教育，加快公共法律服務工作站、工作室建設實現縣域全覆蓋，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高。深入開展平安建設。實施“雪亮工程”，在2020年河南省社會安全感調查中，我縣安全感指數97.2%，較2017年上升5個百分點，位居全省先進行列。不斷創(chuàng)新社會管理。借鑒“楓橋經驗”，探索實施訴調對接、多元化解機制，實施一村一法律顧問，五年內排查化解各類矛盾糾紛7850余件，有效預防了大量群體性事件和民轉刑案件發(fā)生。大力開展掃黑除惡。2018年以來，共打掉黑社會性質組織2個、惡勢力犯罪集團1個、惡勢力犯罪團伙1個、強迫交易等涉惡類團伙3個，維護了全縣社會大局穩(wěn)定，保障了人民群眾安居樂業(yè)。

        這五年，我們扎實推進各項社會事業(yè)發(fā)展，民生保障更加有力?？h委始終堅守初心使命，踐行為民宗旨，交出了紓民困、暖民心的民生福祉時代答卷。五年來，縣財政用于教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等與人民群眾生活密切相關的民生支出169億元，是“十二五”期間支出總和的2.4倍，占一般公共預算支出的77.45％。惠農補貼落到實處。耕地地力保護補貼累計達6.6億元，受益農村人口近70萬人次。教育事業(yè)全面發(fā)展。全縣財政教育累計支出40多億元，年均遞增13%；2020年，順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設全面啟動，縣人民醫(yī)院成功晉升二甲，2個縣級醫(yī)療健康集團掛牌，新型農村合作醫(yī)療參合率達到100%。社保體系不斷完善。新農保深入人心，710萬人次累計領取社保資金7.17億元，實現轉移農村勞動力就業(yè)22.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，健全完善失地農民利益保障體系。文化惠民潤澤城鄉(xiāng)。累計投資4億多元的“四館一劇院”基本建成，加強縣融媒體中心建設，新時代文明實踐中心投入使用，全縣585個村級綜合文化服務中心建成達標；連續(xù)成功舉辦油菜花生態(tài)旅游季、廣場舞大賽、戲曲大賽等大型活動300多場次，群眾文娛活動精彩紛呈。環(huán)境質量逐年向好。2020年空氣優(yōu)良天數223天，連續(xù)三年逐年提升；河流出境斷面水質達標率100%，連續(xù)五年名列全市前茅；縣級飲用水源地水質監(jiān)測達標率連續(xù)五年100%。

        這五年，我們堅持從嚴管黨治黨，黨的建設不斷加強?？h委堅持把抓好黨建作為主責主業(yè)和最大政績，從嚴落實管黨治黨責任，交出了講政治、強作風高質量黨建時代答卷。理論武裝入腦入心。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等活動，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；堅決落實第一議題制度。牢牢把握意識形態(tài)工作領導權、管理權、話語權?；鶎狱h建創(chuàng)新提質。創(chuàng)新實施黨員領導干部任第一書記、聯(lián)戶代表制度、五步工作法、千分制管理等基層黨建工作“封丘模式”，有力助推中央、省委和市委重大決策部署在封丘落地生根。鄉(xiāng)村換屆順利完成?？h委堅持把村“兩委”換屆、鄉(xiāng)黨委班子換屆作為夯實黨在農村執(zhí)政根基的重大政治任務。選優(yōu)配強村黨組織帶頭人，全縣593個村實現“一肩挑”，達到97.3%。配優(yōu)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，切實打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。黨風政風持續(xù)向好。深化作風建設，中央八項規(guī)定精神深入人心，“四風”積弊、懶政怠政等現象得到有效整治，抓好巡視巡察整改、開展村居巡察，打通巡察監(jiān)督向基層延伸的“最后一公里”，持續(xù)營造全縣良好的政治生態(tài)。

        這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是在歷屆縣委打下的工作基礎上，各級黨組織接續(xù)奮斗的結果，是全縣黨員干部團結奮進、負重前行、克難攻堅、務實重干的結果。在此，我謹代表中共封丘縣第十一屆委員會，向全縣廣大黨員和干部群眾，向所有關心、支持、參與封丘建設，為封丘發(fā)展作出貢獻的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

        同志們，五年風霜雪雨，我們面對種種考驗、重重難關，在“山重水復疑無路”的困頓中，以愚公移山的堅定、精衛(wèi)填海的執(zhí)著，走出了一條生態(tài)為基、民生為本的綠色發(fā)展之路。我們深深地感受到：

——旗幟決定方向，堅定信念才能立根固本。必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設擺在首位，弘揚偉大的建黨精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，時刻把準政治方向、永葆政治本色，為建設“四個封丘”提供堅強政治保障。

——理念決定思路，創(chuàng)新理念才能引領未來。這五年，立足封丘優(yōu)勢，忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)涵生態(tài)，種風景，大力推進“花海封丘”建設。全縣黨員干部破思維定式，抓發(fā)展先機，油菜花生態(tài)旅游季漸成封丘文旅品牌，創(chuàng)造了鄉(xiāng)村旅游從無到有、從有到優(yōu)的歷史跨越，綠色已經成為封丘發(fā)展的底色。

——作風決定作為，敢于擔當才能破難攻堅。越是困難當頭，越要沖鋒在前。五年間，面對“貧困大山”，我們選擇“愚公移山”；面對生態(tài)欠賬，我們選擇“關停并轉”；面對沉疴積弊，我們選擇“壯士斷腕”；面對新冠疫情，我們選擇“眾志成城”。在疫情防控中，廣大黨員干部沖鋒在先、戰(zhàn)斗在前，堅定站在疫情防控斗爭第一線，帶頭落實防控措施，帶頭開展為民服務……推動形成了同心協(xié)力、共克時艱的強大合力。

——視野決定事業(yè)，把握大勢才能占得先機。我們既立足封丘看封丘，也跳出封丘看封丘，找準自身定位，把封丘置于全國全省全市的大格局中去謀劃、推進和提升，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，探索實施“八村建設”。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展機遇，高標準謀劃并強力推進“八個三”攻堅工程。實踐證明，有多大視野就能干多大事業(yè)。

——民生決定民心，不忘初心才能砥礪前行。群眾利益無小事，一枝一葉總關情。近幾年，我們每年在民生領域支出占一般公共預算支出的74％以上，全縣黨員干部自覺踐行“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，率先垂范，撲下身、沉下心，與群眾面對面溝通，心貼心交流，群眾獲得感和滿意度大幅提升。在防汛救災中，黨員干部身先士卒，人民子弟兵聞“汛”而動，基干民兵、退役軍人、人民武裝部民兵應急連、斑馬救援隊等全力以赴，志愿者向險而行，社會各界積極捐款捐物，面對嚴峻的防汛形勢，全縣上下守望相助，匯聚起防汛搶險救災的強大正能量。

        回顧過去五年，我們也清醒看到發(fā)展進程中存在的問題和不足。農業(yè)產業(yè)化鏈條短，工業(yè)缺乏龍頭帶動；招商引資力度不夠，項目建設短板較多，營商環(huán)境不優(yōu)；一些黨員干部思想不夠解放，作風不硬不實不細，不擔當、不作為現象仍然存在；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任重道遠，等等。對于這些，我們必須高度重視、勇于面對，認真加以解決。

二、認清形勢、堅定信心，明確新時代封丘強縣富民的指導思想和主要目標

        今后五年，全縣工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大以來的各項方針政策和中央經濟工作會議精神、習近平總書記視察河南重要講話和批示指示精神，創(chuàng)新推動省委、市委全會暨經濟工作會議精神落地落實，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實推進“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務。以黨的建設高質量推動經濟社會發(fā)展高質量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。立足自身優(yōu)勢，把準發(fā)展定位，融入鄭州“一小時”經濟圈，打造鄭汴新一體化產業(yè)轉移承接地，探索黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展“封丘模式”，全面建設“誠信封丘、生態(tài)封丘、長壽封丘、幸福封丘”，奮力譜寫新時代強縣富民封丘新篇章!

        今后五年的主要奮斗目標是：全縣地區(qū)生產總值達到380億元，年均增長10%以上，人均GDP達到4.8萬元以上；一般公共預算收入與地區(qū)生產總值保持同步增長；全社會固定資產投資年均增長13%以上；社會消費品零售總額年均增長13%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11.5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4.15萬元，年均增長9%以上；農村居民人均可支配收入達到2.48萬元，年均增長13%以上；城鎮(zhèn)化率提高到62%以上。

        同志們，“十三五”的實踐深刻啟示我們“只有想不到沒有干不成”，五年的艱辛探索和輝煌成就，充分說明封丘廣大黨員干部群眾的精神風貌和思想水平，已經達到了一個歷史性的高度。開局“十四五”，我們已踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，更要繼續(xù)齊心協(xié)力、雷厲風行，努力干好一番新事業(yè)，闖出一片新天地!

三、以新理念引領新發(fā)展，堅定邁出封丘強縣富民新步伐

        雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的歷史關口，發(fā)展依然是解決所有問題的關鍵。我們既要堅持以經濟建設為中心，扭住發(fā)展不放松，又要審時度勢謀長遠，以新理念引領新發(fā)展，努力實現“五個新跨越”宏偉目標，奮力推進經濟社會全面高質量發(fā)展。

（一）堅定不移走高質量發(fā)展道路，實現從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的新跨越。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，我們要不斷強化品牌意識，繼續(xù)挖掘“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國相思文化之鄉(xiāng)”“中國樹莓之鄉(xiāng)”“中國金銀花之鄉(xiāng)”等國字號品牌價值，努力發(fā)揮其品牌影響力和產業(yè)帶動力，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

        1.統(tǒng)籌做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成果，嚴格落實五年過渡期內“四個不摘”要求，健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶等鞏固拓展脫貧攻堅成果的長效機制。持續(xù)推進以“支部強村、產業(yè)富村、民主管村、依法治村、生態(tài)美村、文化潤村、人才興村、清廉正村”為內容的八村建設，按照“一村一品、一村一景、一村一韻”的要求，重點打造15個鄉(xiāng)村振興精品村，30個示范村和100個“八村建設”達標村，10個省級以上美麗鄉(xiāng)村示范點，形成“以點突破、整體推進”的生動局面，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

        2.加快農業(yè)轉型升級，夯實鄉(xiāng)村振興基礎支撐。推進糧食生產核心區(qū)建設。嚴格落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，促進糧食綠色高產高效。繼續(xù)推進高標準農田建設，新增高效節(jié)水灌溉面積6.5萬畝，爭創(chuàng)省級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。以工業(yè)化、項目化理念扎實推進農業(yè)產業(yè)化，大力培育金銀花特色農產品龍頭企業(yè)，推廣“政府+公司+農戶”等模式，打造一批全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益的金銀花農業(yè)產業(yè)化項目。力爭發(fā)展30個金銀花專業(yè)村，培育產值過億的金銀花企業(yè)3家以上。大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)。以“國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)”建設為契機，創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園、國家金銀花特色農產品優(yōu)勢區(qū)，建成區(qū)域生態(tài)農業(yè)連片示范區(qū)；依托農民專業(yè)合作社和企業(yè)，實施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”工程，大力發(fā)展綠色食品、提高優(yōu)質農產品市場競爭力，努力實現新增綠色有機和地理標志認證農產品30個。加快構建新型農業(yè)經營體系，壯大新型農業(yè)經營主體和新型職業(yè)農民隊伍，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，加強農產品流通設施和市場建設，更好發(fā)揮“互聯(lián)網+”現代農業(yè)的輻射帶動作用。力爭在灘區(qū)重點引進或培育1個省級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，培育省級農業(yè)產業(yè)化集群1個，引進或培育國家級龍頭企業(yè)1家，省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)7家，市級以上重點龍頭企業(yè)穩(wěn)定在15家以上。

        3.實施鄉(xiāng)村建設行動，注入鄉(xiāng)村振興源頭活水。繼續(xù)加強農村基礎設施建設，推進文化、娛樂等公共服務向農村延伸，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)向農村覆蓋，增強公共服務城鄉(xiāng)協(xié)同性，全面提升農村地區(qū)公共服務水平。推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，不斷提升村容村貌。加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌保護。大力弘揚農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進農村移風易俗。重點謀劃打造一批文化生態(tài)古村落，如傳承宋源文化的陳橋古鎮(zhèn)、賡續(xù)農耕文化的桃花源碾莊村、弘揚忠義厚善的車門里小鎮(zhèn)耿村等。加快培育新型職業(yè)農民，堅持線上線下融合發(fā)展，整合農業(yè)職業(yè)學校、農業(yè)技術推廣服務中心、黨員夜校等各類教育培訓資源，培養(yǎng)造就更多愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，持續(xù)深化“五個一批”，大力實施鄉(xiāng)村人才回歸工程，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

        4.深化農村“五項制度”改革，激活鄉(xiāng)村振興新動能。要統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展和農村“五項制度”改革工作，認真做好改革后半篇文章。要把集體產權制度改革放在第一位，加快清理不規(guī)范合同；宅基地改革重點突破，全面鋪開；承包地“三權分置”改革要重點推進土地流轉、農業(yè)結構調整和農業(yè)供給側結構性改革；有序推進土地利用綜合改革和集體經營性建設用地入市，真正讓土地“痛點”變身動力源，資金“難點”變身助推器，發(fā)展“堵點”變身“順氣丸”。進一步盤活農村閑置資源、增加村集體和農民收入、拓展發(fā)展空間，著力提升村“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為鄉(xiāng)村振興提供要素保障，不斷探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。力爭引導發(fā)展家庭農場200家，培育市級以上示范農場20家以上。

（二）堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在產業(yè)轉型升級上實現新跨越。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強工業(yè)核心競爭力，強化數字引領、綠色轉型和集群發(fā)展，著力形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)主導產業(yè)并駕齊驅的產業(yè)發(fā)展新格局，為全面高質量發(fā)展注入強勁動力。

        1.強力推進招商引資。牢固樹立“項目為王”的發(fā)展理念，營造“以項目論英雄”的社會氛圍，大力開展全員招商，全力實施延鏈補鏈強鏈行動，領導干部要帶頭抓招商，著力引進符合封丘實際、增強發(fā)展后勁的資金項目。“十四五”期間力爭引進外資突破4億美元，實際到位省外資金360億元以上；全縣引進投資額5億元以上工業(yè)項目25個；堅持“引龍頭、抓配套”，緊盯鄭州、長三角、珠三角、京津冀、東南沿海等重點地區(qū)，多渠道收集招商信息、聯(lián)系目標企業(yè)，積極洽談引進“500強”企業(yè)5家以上、央企和重點國企投資項目5個以上，推進產業(yè)集群發(fā)展；以“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，要把黨史學習教育“我為群眾辦實事”與“萬人助萬企”活動結合起來，積極構建“親”“清”新型政商關系，在全社會營造“人人都是招商主體，人人都是封丘形象”的良好氛圍，以政治生態(tài)的“藍天白云”，打造營商環(huán)境的“綠水青山”。

        2.做大做優(yōu)主導產業(yè)。堅持做大總量和調優(yōu)結構并重、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)并舉，推動產品向品牌轉變，提升新型工業(yè)化水平。大力推動食品加工、服裝紡織、裝備制造等主導產業(yè)做大做強。立足實際，堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，圍繞食品產業(yè)優(yōu)勢，聚焦冷鏈物流等領域打通產業(yè)鏈、盤活上下游，推動行業(yè)龍頭企業(yè)通過強鏈延鏈補鏈提升競爭力，加快食品行業(yè)向智能化、信息化、現代化轉型步伐，實現封丘農產品就地轉化，打造更具競爭力的一流食品加工企業(yè)；堅持生產制造更“綠”，紡織產品更“優(yōu)”，做大做強服裝紡織業(yè)，強化全產業(yè)鏈精細加工技術研發(fā)，以高端產品開拓市場。大力探索專業(yè)技術人才培訓機制，著力培養(yǎng)現代化、專業(yè)化、技能化高素質產業(yè)工人隊伍，進一步推動服裝紡織產業(yè)集群化發(fā)展；堅持創(chuàng)新發(fā)展，構建以先進制造業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系，大力盤活人才資源，建立生產與市場快速反應機制，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)活力，努力實現裝備制造業(yè)支撐起封丘主導產業(yè)的半壁江山目標。逐步實現主導產業(yè)“從有到好、從好到優(yōu)、從優(yōu)到強”。“十四五”末全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭新增30家以上，產值增幅150億元以上。

        3.加快推進園區(qū)建設。按照“兩區(qū)五園”總體布局，充分發(fā)揮產業(yè)基礎優(yōu)勢，圍繞產業(yè)鏈完善創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，盤活低效資產，優(yōu)化資源配置，建設專業(yè)化、特色化產業(yè)集聚區(qū)和產業(yè)園區(qū)。加大產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，不斷提高產業(yè)集聚區(qū)的承載力和競爭力，大力引進高技術、高成長、高附加值企業(yè)入駐；不斷完善起重園區(qū)配套基礎設施建設，緊盯環(huán)衛(wèi)裝備制造、環(huán)保新材料、特種裝備制造、傳統(tǒng)起重裝備制造等主導產業(yè)，全力推動環(huán)衛(wèi)園區(qū)高質量發(fā)展。擴大農民創(chuàng)業(yè)園等特色產業(yè)園建設，充分發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動效應，完善“飛地經濟”保障機制，力爭實現2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個特色專業(yè)園區(qū)。強力推進食品產業(yè)園、衡器產業(yè)園、裝備制造產業(yè)園、標準化工業(yè)廠房等項目建設，打造更多的專業(yè)特色產業(yè)園。

        4.大力培育新興產業(yè)。實施“互聯(lián)網+”行動。推動互聯(lián)網醫(yī)療、互聯(lián)網教育、線上線下結合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，“十四五”期間力爭培育高新技術企業(yè)20家，科技研發(fā)投入年均增長20%以上。培育發(fā)展分享經濟、體驗經濟，促進產業(yè)變革和商業(yè)、服務、管理等模式創(chuàng)新；持續(xù)壯大電商產業(yè)。以“封丘縣國家級電子商務進農村綜合示范縣（升級版）”為載體，積極引進和培育龍頭電商企業(yè)，完善電商服務生態(tài)鏈，全面推進電子商務進農村、進社區(qū)、進企業(yè)。全力做強做大生命果、颯爽、中封等互聯(lián)網特色品牌10余個；加快推進全域旅游。挖掘旅游業(yè)的廣度和深度，推廣油菜花等特色旅游產品，延伸旅游產業(yè)鏈條。積極爭創(chuàng)省級全域鄉(xiāng)村旅游示范縣，實施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地等項目，力爭創(chuàng)建三星級鄉(xiāng)村旅游經營單位5家；大力發(fā)展現代物流業(yè)。健全多層次物流體系，發(fā)展“互聯(lián)網+”高效物流，支持食品加工行業(yè)做強冷鏈物流，加快封丘縣綜合物流產業(yè)園等項目落地實施。

（三）堅定不移涵養(yǎng)生態(tài)，在生態(tài)文明建設上實現新跨越。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生，是最優(yōu)良的營商環(huán)境，要加快推進綠色發(fā)展，切實改善生態(tài)環(huán)境。

        1.推動文旅深度融合。按照生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化的思路，大力發(fā)展生態(tài)特色產業(yè)、生態(tài)旅游產業(yè)、生態(tài)文化產業(yè)，促進三產融合發(fā)展。抓好食用菌、林果、花卉苗木、中草藥等特色產業(yè)，推進研發(fā)蒲公英、菊花、金銀花等一系列中藥材精深加工產品，做優(yōu)“封丘道地金銀花”等品牌，加快構建現代特色產業(yè)體系；堅持“農旅結合、以農興旅、以旅帶農”理念，緊抓“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”政策機遇，以油菜花生態(tài)旅游季為平臺，打造生態(tài)觀光、康體養(yǎng)生、休閑農業(yè)、農事體驗、民宿居住、特色餐飲等新興旅游業(yè)態(tài)，讓田園變公園、農房變客房、勞作變體驗，推動農文旅融合發(fā)展；堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展。遵循“宜融則融、能融盡融”原則，充分挖掘黃河文化、長壽文化、相思文化、農耕文化等優(yōu)秀歷史文化的精神內核和時代價值，尤其要進一步加強長壽文化的挖掘和利用，培育新型文化產業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費等模式，打造一批具有豐富歷史文化內涵和特色景觀價值的長壽文旅項目，真正講好長壽故事、弘揚長壽文化、發(fā)展長壽經濟。

        2.加大生態(tài)培育力度。實施河道和灘區(qū)綜合提升治理，持續(xù)抓好黃河“清四亂”，穩(wěn)步推進退耕還濕，進一步涵養(yǎng)水資源、促進水環(huán)境質量全面改善。因地制宜推進國土綠化提速行動及生態(tài)封丘森林建設年三年行動計劃，力爭“十四五”期間全縣林木覆蓋率由21%提升至24%，村莊綠化覆蓋率由44%提升至46%。

        3.提升生態(tài)環(huán)境質量。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展機遇。堅持項目化、工程化導向，持續(xù)推進“八個三”攻堅工程，加快推進沿黃生態(tài)修復、防風抑塵生態(tài)林、黃河濕地鳥類國家級自然保護區(qū)提升工程、黃河流域國家森林公園群等項目落地實施，打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的封丘新標桿。加快沿黃生態(tài)廊道建設。統(tǒng)籌實施生態(tài)保護和修復，優(yōu)化濕地空間布局，以點帶面推進黃河流域生態(tài)保護和治理，打造黃河大堤生態(tài)帶、天然渠生態(tài)帶、文巖渠生態(tài)帶三條貫通全域的生態(tài)廊道，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡。推動形成綠色發(fā)展方式，把綠色發(fā)展作為一種文化，融入思維方式、行為規(guī)范和生活日常，推動生產生活方式綠色化，為完成區(qū)域碳達峰、碳中和的約束性指標預留足夠空間。

        4.強化環(huán)境治理監(jiān)管。守住生態(tài)紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，對環(huán)境違法行為“零容忍”，構建污染防治齊抓共管格局，壓實污染防治各方聯(lián)動責任，把“誰污染、誰買單，誰破壞、誰治理”落到實處，形成持續(xù)抓、全民抓、全域抓的工作體系。堅持源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治，強化大氣、水體、土壤污染的精準防治，加強大氣環(huán)境質量目標管理，持續(xù)減少主要污染物排放總量。

（四）持之以恒提升城鎮(zhèn)功能，推動輻射帶動能力實現新跨越。加快轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，建設城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的現代城鎮(zhèn)體系，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大內需潛力。

        1.著力構建大交通格局。穩(wěn)步推進“12345”交通規(guī)劃，借勢鄭汴一體化、鄭新融合，以大交通格局，破解區(qū)位邊緣化困局。緊盯“一個目標”，爭創(chuàng)全國“四好農村公路”示范縣；搶抓“雙重機遇”，鄭州國家中心城市都市圈和黃河高質量發(fā)展戰(zhàn)略布局機遇；暢通“三城走廊”，規(guī)劃建設封丘至新鄉(xiāng)、開封、鄭州等周邊城市的快速通道；重構“四面環(huán)路”， 做好交通項目儲備和申報工作，積極申報G327、S311、S223繞城項目和S219經起重大道至陳橋建設項目；聯(lián)結“五條高速”，加快規(guī)劃建設城區(qū)至蘭原高速、大廣高速、安羅高速、荷寶高速連接線，積極謀劃推進縣城與長修高速的快速通道；構建四通八達的全域快速路網，盡快推進及實施沿黃高速蘭考至封丘段、封丘至原陽段，G230封丘黃河橋及連接線、G230封丘至滑縣段道路項目建設，積極推動灘區(qū)沿黃生態(tài)帶道路和天然文巖區(qū)堤頂道路建設。謀劃布局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達五條高速10個下站口的快捷通道，實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十五分鐘內通達高速路口。優(yōu)化干線交通布局，強化干線公路對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要景區(qū)的連接和輻射，有效帶動沿線工業(yè)、物流產業(yè)發(fā)展。全面改善縣、鄉(xiāng)、村道路建設水平，全方位提升封丘區(qū)位優(yōu)勢。

        2.精雕細琢現代宜居城市。強化規(guī)劃引領，推進多規(guī)融合，建設智慧城市、海綿城市、綠色城市，爭創(chuàng)省級“文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市”，以“教育公園”“四館一劇院”等項目為重點，著力打造集教育、文化、藝術等為一體的城北教育園區(qū)；以城南綜合體、森林公園、大功引黃調蓄工程等項目為重點，著力打造開放式、街區(qū)型、連廊化的城南新區(qū)。推進老舊小區(qū)提檔升級。通過微改造、小提升，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造，提高城市管理精細化、智慧化、規(guī)范化水平。重點打造文旅融合、商旅融合示范街區(qū)，推進城區(qū)區(qū)劃調整和村改居工作，力爭城鎮(zhèn)化率達到62%，進一步完善城區(qū)規(guī)范管理，不斷提升城市管理水平，讓城市功能更加完備、環(huán)境更加優(yōu)美、特色更加鮮明。

        3.推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快發(fā)展勞動密集型產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)，積極承接產業(yè)轉移，培育壯大產業(yè)集群，形成一批實力強、有特色、環(huán)境美的特色鄉(xiāng)村，有重點地推進小城鎮(zhèn)建設，著力培育工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。大力開展農村人居環(huán)境綜合整治，深入實施鄉(xiāng)村清潔工程，著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。大力弘揚社會主義核心價值觀，推進移風易俗，涵養(yǎng)守望相助、崇德向善的文明鄉(xiāng)風。

（五）著力保障和改善民生，在增進民生福祉上實現新跨越。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導預期，不斷提高公共服務共建能力和共享水平，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

        1.貫徹就業(yè)優(yōu)先理念。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作，支持農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、專家指導、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務、開業(yè)指導和后續(xù)服務等八位一體的創(chuàng)業(yè)扶持體系；構建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。

        2.堅持辦人民滿意的教育。加快教育現代化，持續(xù)實施學前教育行動計劃，推進學前教育普及普惠發(fā)展，義務教育基本均衡向優(yōu)質均衡邁進，建立完善特殊教育、專門教育保障機制。做大做強職業(yè)教育，加強縣職教中心建設，補齊職業(yè)教育短板。

        3.大力推進健康封丘建設。樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，加強重點人群健康教育和服務，倡導健康文明生活方式，大力發(fā)展體育事業(yè)，推動全民健身和全民健康深度融合，全覆蓋開展健康知識普及行動，全面提升全民健康素養(yǎng)。加快構建與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，深入推進食品安全縣建設和藥品安全誠信體系建設。加強公共衛(wèi)生應急能力建設、補齊醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施短板，加快中醫(yī)藥體系建設，爭創(chuàng)河南省“優(yōu)秀縣級中醫(yī)院”。

        4.加快補齊民生短板弱項。推動養(yǎng)老、托育服務基礎設施規(guī)范化、標準化建設，進一步增強兜底保障能力，增加普惠性服務供給，提升養(yǎng)老、托育服務水平，建設居家、社區(qū)、機構相協(xié)調，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)多層次的養(yǎng)老服務體系。力爭“十四五”期間所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少建成一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構。完善縣鄉(xiāng)托育服務設施，健全普惠托育服務體系，加快建設城區(qū)2所公辦幼兒園，新建、改擴建28所鄉(xiāng)村公辦幼兒園。保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務體系。

四、堅定不移推進從嚴管黨治黨，為實現封丘強縣富民目標提供堅強政治保障

        今年是中國共產黨建黨100周年。站在新的歷史起點上，要不斷增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，嚴格履行管黨治黨政治責任，提高管黨治黨科學化水平，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。

（一）加強政治引領，筑牢思想根基。要把學習黨章黨規(guī)與學習習近平總書記系列重要講話精神結合起來，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實開展黨史學習教育，制度化常態(tài)化推進“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真落實“第一議題”“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主生活會等制度，推進思想教育抓在經常、融入日常。牢牢把握意識形態(tài)工作領導權、管理權和話語權，堅決守好意識形態(tài)陣地。

（二）強化黨的領導，凝聚發(fā)展合力。嚴格落實縣委集體領導下的常委分工負責制，堅持民主集中制，加強對人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的領導，健全溝通協(xié)調機制。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領導，推動群團改革取得實質性進展。切實加強黨管武裝工作，積極開展好“雙擁”工作。不斷擴大基層民主，切實保障人民群眾的民主權利。

（三）堅持大抓基層，建強戰(zhàn)斗堡壘。加強以新時代黨的建設為根本的基層基礎工作，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設龍頭工程、黨支部堡壘工程、村黨組織頭雁工程、鄉(xiāng)土人才提升工程，開展黨員隊伍質量提升行動，抓好黨委書記專項述職。持續(xù)做好縣級領導干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)“第一書記”、開展“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、“五星支部”評選等工作。進一步完善推行黨支部領導下的聯(lián)戶代表制度。深化基層服務型黨組織創(chuàng)建，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓。提高黨員發(fā)展質量，從嚴加強黨員日常管理，推動黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用。發(fā)揮黨組織在“兩新”組織中的政治核心作用，推動各類基層黨組織全面進步、全面過硬。

（四）樹立鮮明導向，錘煉干部隊伍。深入貫徹新時代黨的組織路線，樹立鮮明的用人導向。堅持圍繞中心工作和發(fā)展大局，努力打造敢于擔當擔責、善于領導發(fā)展、勤政廉政愛民的領導班子。堅持在基層一線、重大事件、重要關頭、關鍵時刻考察識別干部，打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持一線鍛煉年輕干部，努力鍛造政治過硬、本領高強、勇立潮頭的年輕干部隊伍。完善容錯免責機制，堅持為擔當者擔當，對負責者負責。

（五）深化反腐倡廉，涵養(yǎng)政治生態(tài)。全縣各級黨組織要切實擔起管黨治黨主體責任，紀委要切實負起監(jiān)督責任，持續(xù)深化以案促改常態(tài)化制度化，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。要把本機關、本系統(tǒng)的黨風廉政建設作為一項政治責任，牢牢地抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。不僅做黨風廉政建設的領導者，又要做執(zhí)行者和推動者。要進一步落實落細中央八項規(guī)定及其實施細則精神，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深入治理“四風”頑疾，馳而不息正風肅紀。嚴格落實問責條例，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。推動全面從嚴治黨向基層延伸，做好巡視巡察后半篇文章。扎實開展嚴肅認真的黨內政治生活。

        同志們，擔當才能攻堅克難，實干才能夢想成真。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，為全面實現新時代封丘強縣富民目標而不懈奮斗！  (摘自封丘融媒）