一、出臺(tái)背景

      為進(jìn)一步提高我縣秸稈綜合利用水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，根據(jù)《河南省2022年中央財(cái)政支持開展農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案》（豫農(nóng)文[2022]196號(hào)）要求，并征求了相關(guān)部門意見，通過秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組同意，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

      二、總體要求

      （一）指導(dǎo)思想

      堅(jiān)持依法（章）辦事、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、合作社申報(bào)，公開透明、?？顚Ｓ?、管理規(guī)范的原則，按照“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、政府引導(dǎo)、科技支撐、市場運(yùn)作、疏堵結(jié)合”工作思路，以肥料化、飼料化、原料化利用為主攻方向，加快健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，加強(qiáng)秸稈利用模式創(chuàng)新，逐步形成秸稈利用長效機(jī)制，促進(jìn)形成秸稈高效化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化利用格局，提高我縣秸稈綜合利用水平，促進(jìn)我縣農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)全縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      （二）獎(jiǎng)補(bǔ)原則

      1.公開透明、科學(xué)分配、?？顚Ｓ?、示范帶動(dòng)、先作業(yè)后獎(jiǎng)補(bǔ)原則。

      2.秸稈綜合利用同一項(xiàng)目內(nèi)容已獲得或已納入財(cái)政性資金支持的，不得重復(fù)支持。

      3.項(xiàng)目各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)個(gè)（戶）人暫不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

      三、主要任務(wù)

      項(xiàng)目資金主要用于支持秸稈飼料化、肥料化、能源化、等綜合利用，秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)，秸稈綜合利用機(jī)械購置，開展示范展示基地建設(shè)及檢測工作等，具體安排如下：

      1.秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)

      （1）秸稈飼料化。計(jì)劃安排228萬元用于秸稈飼料化利用獎(jiǎng)補(bǔ)。

      （2）秸稈（除飼料化）綜合利用。計(jì)劃安排132萬元用于秸稈肥料化、能源化、基料化等綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)。

      2.購置秸稈綜合利用機(jī)械獎(jiǎng)補(bǔ)。計(jì)劃安排400萬元用于秸稈綜合利用機(jī)械購置獎(jiǎng)補(bǔ)。

      3.秸稈收儲(chǔ)體系獎(jiǎng)補(bǔ)

      （1）新建大型秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)2個(gè)，計(jì)劃安排100萬元。

      （2）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新建秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)19個(gè)，計(jì)劃安排100萬元。

      （3）建（設(shè)）150個(gè)村級(jí)秸稈收儲(chǔ)示范點(diǎn)，計(jì)劃安排100萬元。

      4.開展示范展示基地建設(shè)及檢測工作、秸稈資源臺(tái)賬、秸稈綜合利用宣傳培訓(xùn)等，計(jì)劃安排54萬元。

      四、保障措施

      本部分明確了七條舉措：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保秸稈綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)政策落到實(shí)處，縣政府成立以縣政府副縣長楊智勇任組長的封丘縣秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好全面協(xié)調(diào)工作。二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對(duì)本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，以禁促用、項(xiàng)目示范，推動(dòng)秸稈綜合利用率不斷提高。三是落實(shí)政策，力促秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家扶持秸稈綜合利用相關(guān)政策和要求，全面調(diào)動(dòng)農(nóng)民和市場主體的積極性，以各類項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)民間投資資金，培育壯大骨干、龍頭企業(yè)，形成完善產(chǎn)業(yè)鏈條。四是科技支撐，提高利用技術(shù)水平。充分發(fā)揮科技作用，加強(qiáng)同秸稈利用技術(shù)相關(guān)科研院校的合作，不斷提高秸稈綜合利用技術(shù)水平，提升耕地保護(hù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。五是宣傳培訓(xùn)，營造實(shí)施良好氛圍。大力開展技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣典型模式和良好做法，通過召開示范現(xiàn)場會(huì)及開展技術(shù)講座等，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)，要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體媒介，大力開展秸稈綜合利用宣傳教育，營造“利用光榮、焚燒可恥、保護(hù)生態(tài)”的濃厚氛圍。六是監(jiān)管考核，確保項(xiàng)目高質(zhì)完成。切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金使用效率。全面推行縣級(jí)報(bào)賬制，堅(jiān)持按照秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案和報(bào)賬、撥付程序執(zhí)行。嚴(yán)格實(shí)行專賬專人管理，嚴(yán)禁虛列或套取、截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩Ｆ呤墙ㄔO(shè)臺(tái)賬，規(guī)范秸稈資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)?？茖W(xué)合理確定本地秸稈產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等，切實(shí)搭建起國家、省、市、縣四級(jí)秸稈資源數(shù)據(jù)平臺(tái)，為各級(jí)政府提供秸稈資源和利用數(shù)據(jù)支持。

 

                               封丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                               2022年8月18日

 

政策文件：封丘縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)封丘縣2022年秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案的通知