《封丘縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要解讀》（以下簡稱《封丘縣“十四五”規(guī)劃綱要》）經(jīng)封丘縣第十四屆人民代表大會第六次會議審查批準后，于今日以封丘縣政府文件正式印發(fā)，現(xiàn)就《封丘縣“十四五”規(guī)劃綱要》有關內容進行解讀。

        《封丘縣“十四五”規(guī)劃綱要》，主要闡明“十四五”時期全縣戰(zhàn)略意圖和政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措，是政府履行職責的重要依據(jù)，是今后五年乃至更長時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全縣人民共同奮斗的行動綱領。

        一、總體考慮和基本框架

        《封丘縣“十四五”規(guī)劃綱要》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記視察河南重要講話精神，深入研究事關封丘未來發(fā)展的重大問題。起草過程中，主要把握以下原則：

        (一)堅持上下結合。既要圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，準確把握發(fā)展階段特征，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性，又要立足封丘縣發(fā)展實際和戰(zhàn)略定位，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發(fā)展趨勢、引領發(fā)展方向。

        （二）堅持全面謀劃與突出重點相協(xié)調。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領域各方面，推動全縣整體發(fā)展，又要適應所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關。

        （三）堅持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一。既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。

        《封丘縣“十四五”規(guī)劃綱要》由九個部分，分三大板塊。第一板塊為總論，主要總結我縣全面建成小康社會取得的成就，分析發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，明確二〇三五年遠景目標、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想、基本原則和戰(zhàn)略定位。第二板塊為分論，從新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、文化事業(yè)、民生福祉、改革創(chuàng)新、民主政治等8個領域，對“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務進行闡述和部署。第三板塊為結尾，主要闡述規(guī)劃實施保障。

        二、“十四五”主要目標解讀

        《封丘縣“十四五”規(guī)劃綱要》與省“十四五”規(guī)劃充分銜接的基礎上，提出了我縣“十四五”規(guī)劃的目標體系，包括經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等五個方面，共25項具體指標。提出了經(jīng)濟總量年均增速10%左右，生產(chǎn)總值達到380億元以上，一般公共預算收入達12億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%以上，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在75.5萬噸以上等，這些規(guī)劃指標既立足封丘經(jīng)濟社會發(fā)展基礎和實際，又體現(xiàn)了更高的目標指向。

        三、重點任務解讀

        （一）關于城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展?！斗馇鹂h“十四五”規(guī)劃綱要》提出要堅持“多規(guī)合一”發(fā)展理念，強化與國土空間規(guī)劃在指標體系、空間布局、交通規(guī)劃、主要任務等方面的統(tǒng)籌銜接，明確城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)空間等重大空間布局規(guī)劃與管控內容，確保“十四五”規(guī)劃主要任務、重點工程及項目在空間上有著落、能落地。重點推進中心城區(qū)、遷建新城與特色小城鎮(zhèn)“三城共建”，強化基本公共服務保障，加快農業(yè)轉移人口市民化，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新發(fā)展新局面。

        （二）關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點?！斗馇鹂h“十四五”規(guī)劃綱要》提出以“三區(qū)”的高質量發(fā)展為引領，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快高標準農田建設，構建現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系；以“三提”、“兩改”為主要途徑，全面推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提質升級，加強承接產(chǎn)業(yè)轉移力度，培育四新經(jīng)濟新引擎；以封丘縣國家級電子商務進農村綜合示范縣（升級版）為載體，以“降本、增質、融合、創(chuàng)新發(fā)展”為主線，打造高品質物流服務新品牌。

        （三）關于創(chuàng)新開放發(fā)展?！斗馇鹂h“十四五”規(guī)劃綱要》提出“三個統(tǒng)籌”，通過推行“多規(guī)合一”“并聯(lián)審批”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評估”“聯(lián)合驗收”等審批體系改革，統(tǒng)籌政府與市場，推進法治政府建設；通過農村集體產(chǎn)權制度改革和健全科技成果入鄉(xiāng)轉化機制，促進城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村，打造封丘城鄉(xiāng)融合新實踐；通過完善公司治理結構、優(yōu)化股權結構、提升國有資本在縣域的控制力、影響力與引擎帶動力，統(tǒng)籌改革創(chuàng)新與風險防范，不斷釋放改革紅利，持續(xù)增強發(fā)展動力。

        （四）關于建設平安幸福家園。《封丘縣“十四五”規(guī)劃綱要》提出堅持以人民為中心，重點攻克民生領域的短板，緊抓增收、普惠和穩(wěn)定三個主題，聚焦十個方面，努力實現(xiàn)促民富、促民享和促民安，通過“三抓三促”，實現(xiàn)“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的“七有”目標，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)建設平安幸福封丘的目標。

政府文件：封丘縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及2035年遠景目標