拓寬改造；修建農(nóng)村公路 752 公里，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。新修整修城區(qū)道路 19.6 公里，四環(huán)實現(xiàn)閉合貫通；濱河公園一期向公眾開放，二期建設(shè)順利推進(jìn)；城區(qū)免費公交正式運營；教育公園穩(wěn)步推進(jìn)，“四館一劇院”建設(shè)完美收官；強(qiáng)力實施城區(qū)綠化、亮化工程，城市品位持續(xù)提升；完成老舊小區(qū)改造 16.48 萬平方米，既有建筑節(jié)能改造 89 萬平方米。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、招投標(biāo)中心、一站式服務(wù)中心、勞動力資源服務(wù)中心和新政務(wù)大廳投入使用。大力推進(jìn)引黃灌溉補(bǔ)源工作，五年引黃河水 11 億立方米；完成了“天然渠上下游治理”“封丘縣引水調(diào)水工程”等一大批重要水利工程建設(shè)，12 條主要排澇渠道治理項目開工建設(shè)；農(nóng)村安全飲水工程實現(xiàn)全覆蓋。實施電網(wǎng)改造提升工程 825 項，完成投資 10 億元以上，超出前 30 年的總和。

      ——生態(tài)建設(shè)成績斐然。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，生活垃圾清運體系日臻完善，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷

順利完成，實施農(nóng)村改廁 7.97 萬座，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升。完成廊道綠化 120 公里，累計造林 15 萬余畝，林木覆蓋率達(dá) 21.68%，成功創(chuàng)建省級森林城市。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，天然渠達(dá)到三類水質(zhì)，文巖渠達(dá)到五類水質(zhì)。綜合污染指數(shù)逐年下降，PM10、PM2.5 年均濃度分別降至 94 微克/立方米、57 微克/立方米，與 2016 年相比，分別下降 17.4%、36%。

      ——人民生活持續(xù)改善。把民生支出作為財政保障的重點，五年來，民生支出總量累計 173.8 億元，占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在 73%以上。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，義務(wù)教育邁入優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，社會保障更加有力。
      五年來，我們重點做了以下工作：

      （一）始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實力不斷增強(qiáng)。牢固樹立發(fā)展為第一要務(wù)理念，特別是面對突發(fā)疫情、疊加災(zāi)情和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻形勢，我們堅持統(tǒng)籌疫情防控、防汛搶險、災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力以赴抓招商、促項目、優(yōu)環(huán)境、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標(biāo)均實現(xiàn)了大幅增長。相繼榮獲全國生豬調(diào)出大縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國道地金銀花之鄉(xiāng)、河南省食品安全達(dá)標(biāo)縣、省級“四好農(nóng)村路”示范縣、“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣等榮譽(yù)稱號，封丘金銀花榮獲“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，這些榮譽(yù)成為新的“封丘名片”和“封丘驕傲”。

      （二）始終堅持項目為王，發(fā)展動能持續(xù)釋放。全面實施全員招商引資專項攻堅行動，建立招商引資工作有方案、抓措施、能引領(lǐng)、重獎罰的科學(xué)工作機(jī)制，并以訂單式代建廠房、招引回歸工程、低效資產(chǎn)盤活、土地彈性出讓等模式提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，全面培育封丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增速點。五年來，共實施重點項目近 800 項，累計完成投資近 1600 億元，有效投資持續(xù)擴(kuò)大；新簽約招商引資項目 229 個，總投資 223.74 億元，年均分別增長 8.9%、7.7%；累計到位市外資金 171.4 億元，年均增長 3.9%；累計到位外資 3.2 億美元，年均增長 3.5%。爭取中央、省、市項目95 個，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 434 億元。

      （三）始終堅持優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對優(yōu)勢，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，重點培育新興產(chǎn)業(yè)，謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為 21.7:36.1:42.2。新型工業(yè)主導(dǎo)作用持續(xù)發(fā)揮。聚力先進(jìn)裝備制造、起重設(shè)備、健康食品、電子信息、服裝加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到111 家。河南速輪、東風(fēng)鑫達(dá)、富元食品、淳閎科技等骨干企業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)衛(wèi)（起重）園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)區(qū)。突出創(chuàng)新驅(qū)動，五年新增注冊商標(biāo) 4678 件，科技型中小企業(yè) 33家，高新技術(shù)企業(yè) 12 家，省市級研發(fā)平臺 34 家，完成技術(shù)合同交易額 8.8 億元，連續(xù)三年位居新鄉(xiāng)市第三名?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)功能不斷夯實。主要農(nóng)作物良種覆蓋率、農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖率大幅提升，土地流轉(zhuǎn)達(dá)到 40萬畝，特色種養(yǎng)比例占到總面積的 20%。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 16 家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地 16 家，家庭農(nóng)場 950 家，專業(yè)合作組織 1360 家；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 9.7 萬畝，糧食總產(chǎn)連續(xù) 5 年超 14.66 億斤?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)。編制完成《封丘縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《封丘縣鄉(xiāng)村旅游與綠道管網(wǎng)總體規(guī)劃》；鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，創(chuàng)建嘉聯(lián)生態(tài)園、青龍湖風(fēng)景區(qū)、陳橋濕地風(fēng)景區(qū)三個 AAA 級景區(qū)，連續(xù)舉辦五屆中國·封丘油菜花生態(tài)旅游季，并被中央電視臺報道，獲評“全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”稱號，累計接待游客 600 余萬人次，拉動消費近 50 億元；電子商務(wù)由弱到強(qiáng)快速增長，連續(xù)兩年“雙十一”網(wǎng)絡(luò)銷售額位居全國貧困縣第 11 名，躋身“河南省農(nóng)產(chǎn)品電商十強(qiáng)縣”；探索電商直播新業(yè)態(tài)，孵化電商直播企業(yè) 30 余家，組織開展農(nóng)特產(chǎn)品專題直播 100 余場，培育全網(wǎng)銷量第一賬號 6 個，封丘金銀花、樹莓等農(nóng)特產(chǎn)品直播零售額達(dá) 2.2 億元。

      （四）始終堅持盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅圓滿收官。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊盯“兩不愁三保

障”，累計投入各類資金 27.23 億元，貧困群眾教育、醫(yī)療、住房得到全面有效保障，收入大幅提高，生活水平全面提升。全縣 137 個貧困村全部出列，2.38 萬戶 8.5 萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧，貧困發(fā)生率從 2016 年的 8.5%降至零，如期高質(zhì)量打贏了這場注定載入史冊的攻堅戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會。

     （五）始終堅持建管并重，城鄉(xiāng)面貌日新月異。成功創(chuàng)建省級園林城市、省級森林城市，啟動省級文明城市創(chuàng)建工作并連續(xù)兩年通過測評驗收；建成區(qū)面積達(dá) 22.3 平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 42.7%；建成區(qū)綠地面積達(dá)到 668.27公頃，綠化覆蓋面積 714.42 公頃，綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到了 35.36%和 37.8%。違建管控機(jī)制不斷完善，城市管理水平大幅提升，市容市貌發(fā)生較大改觀?？?cè)蝿?wù)量占全省三分之一的黃河灘區(qū)遷建工程即將完美收官，李莊、荊隆宮、陳橋三座新城區(qū)拔地而起，10.08 萬灘區(qū)群眾將徹底擺脫黃河水患、拔掉窮根，過上安居樂業(yè)的幸福生活；封丘灘區(qū)遷建工作受到李克強(qiáng)總理充分肯定，先后被中央電視臺、河南電視臺、人民日報、新華網(wǎng)等 13 家主流媒體報道 40 余次。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的“村保潔、鄉(xiāng)收集、縣轉(zhuǎn)運”的垃圾處理新機(jī)制正式啟動，露天焚燒行為得到有效遏制，人居環(huán)境市級示范村達(dá)到 130 個、縣級達(dá)標(biāo)村 260個。

      （六）始終堅持標(biāo)本兼治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。困擾群眾十多年的城區(qū)四處黑臭水體全面整治到位，文巖渠、天然渠斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)居全市前列。“散亂污”企業(yè)、揚(yáng)塵污染得到有效治理，30 蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆改到位，全域?qū)崿F(xiàn)散煤禁燒、煙花爆竹禁售禁放，主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量明顯提升，2021 年優(yōu)良天數(shù)達(dá) 236 天。持續(xù)推進(jìn)“花海封丘”“森林封丘”建設(shè)，建成“一村萬樹”示范村、森林鄉(xiāng)村 289 個，47%以上的村莊達(dá)到綠化示范村標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，謀劃 10 大類 161 個項目，總投資 1665.7 億元；實施黃河文化公園陳橋水鎮(zhèn)、大功調(diào)蓄工程、小城田園綜合體等 9 個項目，累計完成投資 28.37 億元；四館一劇院、濱河公園一期、沿黃生態(tài)通道、S311 封丘尹崗至姚務(wù)段、黃河文化苑等 5 個項目已建成投入使用；河南省新鄉(xiāng)市黃河濕地保護(hù)修復(fù)工程項目已被國家批復(fù)，一期中央預(yù)算內(nèi)投資 1.2 億元。

      （七）始終堅持人民至上，民生福祉更加殷實。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，五年來累計實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)

114.6 萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3.3 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)；大力開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 2.5 億元。累計投入 60 億元改善辦學(xué)條件，新建城區(qū)初中 1 所、小學(xué) 6 所、公辦幼兒園 32 所，中小學(xué)普通教室多媒體覆蓋率達(dá)到 100%，義務(wù)教育均衡創(chuàng)建順利通過國家驗收。醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面啟動，縣人民醫(yī)院成功晉升二甲，2 個縣級醫(yī)療健康集團(tuán)掛牌，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 7 家、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室 496 所，公共醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。公共文化服務(wù)體系全面完善，19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部建成，村級綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，成功創(chuàng)建中國硬筆書法之鄉(xiāng)、中國相思文化之鄉(xiāng)、河南省豫劇之鄉(xiāng)；李金梅制筆、洛寨雜技等五個項目入選河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。社會保障能力不斷增強(qiáng)，社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本全覆蓋，城鄉(xiāng)低保足額發(fā)放，困難群體應(yīng)保盡保；城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于 590 元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于 4524元。

      （八）始終堅持底線思維，社會大局和諧穩(wěn)定。始終把底線工作牢牢抓在手上，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，和諧穩(wěn)定大局不斷鞏固。全力以赴應(yīng)對疫情，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不動搖，用最短時間實現(xiàn)“三清零”，實行重點人群閉環(huán)管理，嚴(yán)密落實“應(yīng)檢盡檢”，大力推動疫苗“應(yīng)接盡接”，累計接種新冠病毒疫苗 132 萬余人次。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，定期開展安全生產(chǎn)排查整治行動，全面排查安全隱患，連續(xù) 5 年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。穩(wěn)妥應(yīng)對歷史罕見的強(qiáng)降雨侵襲和黃河秋汛，統(tǒng)籌做好搶險救援、群眾安置和災(zāi)后恢復(fù)重建，確保了大災(zāi)之后無大疫，取得了黃河秋汛洪水防御全面勝利。持之以恒抓好風(fēng)險化解，加大非法集資、問題樓盤處置力度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)信社不良貸款清收，進(jìn)一步規(guī)范金融市場秩序。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)打各類違法犯罪，破獲各類刑事案件 4618 起，查處治安案件 8997 起，打掉黑社會性質(zhì)組織 1 個、惡勢力犯罪集團(tuán) 2 個、惡勢力犯罪團(tuán)伙 2 個，破獲了一批陳年積案，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

      （九）始終堅持狠抓作風(fēng)，政府效能全面提升。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，繼續(xù)深化形式主義、官僚主義問題集中整治，認(rèn)真開展作風(fēng)紀(jì)律大整頓活動，持續(xù)深化政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、奮力創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動，著力解決思想懈怠、標(biāo)準(zhǔn)不高、安于現(xiàn)狀等問題，推動政府重點工作爭先進(jìn)、整體工作上臺階、特色工作出亮點。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年來，共辦理人大代表建議 394 件、政協(xié)委員提案598 件，辦復(fù)率 100%、滿意率均在 97%以上。堅持依法行政，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷完善政府決策規(guī)則和程序，依法制定縣級規(guī)范性文件 134 件，辦理行政訴訟案件 65 宗、行政復(fù)議案件 142 宗。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，一批群眾“急難愁盼” 問題得到有效解決。扎實開展政府系統(tǒng)以案促改警示教育，以身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅決反對和抵制一切消極腐敗現(xiàn)象，自覺接受組織、群眾和社會各方監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷固本清源，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
      五年來，我們深入推進(jìn)國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，扎實做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，宗教工作法治化水平不斷提升。大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。審計、統(tǒng)計、史志、氣象、通訊、供銷、外事、僑務(wù)、慈善、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績。

      各位代表，剛剛過去的 2021 年是極不平凡、極為不易的一年。這一年，我們同全國人民一道共同慶祝了黨的

百年華誕，百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅，通過學(xué)習(xí)百年黨史，更加堅定了我們聽黨話、跟黨走的信念決心；這一年，我們經(jīng)受疫情、汛情的多番考驗，全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心，共克時艱，最大程度保障了人民生命財產(chǎn)安全，更加錘煉了我們事不避險、能打硬仗的能力作風(fēng)；這一年，我們堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，以項目為王，開展全員招商，不受外力所阻，不為外因所惑，更加清晰了我們換道超車、協(xié)同差異的發(fā)展路徑。

      各位代表，在經(jīng)受多番風(fēng)險挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的復(fù)雜形勢下，取得這些成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是社會各界心系封丘、鼎力相助的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾同心同向、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與封丘建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！

      各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩；大項目、好項目較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高；城市建設(shè)欠賬短板還比較明顯，城市管理能力還有待進(jìn)一步提升；營商環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)，一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象依然存在。對此，我們不回避、不掩飾，直面問題，全力以赴，認(rèn)真加以解決。

      二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

      各位代表，今后五年，是封丘在實現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇期，鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等政策利好加速釋放，長封一體化進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段。同志們，只要我們保持發(fā)展定力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，乘勢而上，順勢而為，就一定能夠推動封丘經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。今后五年全縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦“五個新跨越”，以“6+6+1”工作機(jī)制為總抓手，以“七個聚焦、七個著力”為載體，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深度對接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)，融入鄭州“一小時”經(jīng)濟(jì)圈，探索黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“封丘模式”，打造鄭汴新融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，加快推進(jìn)長封一體化建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，全面建成“誠信封丘、生態(tài)封丘、長壽封丘、幸福封丘”，譜寫新時代中原更加出彩的封丘絢麗篇章。

      今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 10%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長13%；一般公共預(yù)算收入年均增長 10%；社會消費品零售總額年均增長 13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 11.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長。全縣綜合實力、改革創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、民生保障、治理效能等方面取得新突破。

      ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的“四新經(jīng)濟(jì)”逐步形成經(jīng)濟(jì)新引擎，高品質(zhì)全域旅游發(fā)展水平顯著提升，創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新生態(tài)更加完善，推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端水平，三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)預(yù)期更加優(yōu)化。

      ——區(qū)域協(xié)同發(fā)展加速推進(jìn)。以長封一體化發(fā)展為契機(jī)，以城南新區(qū)建設(shè)為依托，以長封“飛地”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為動力，走產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，探索實踐“飛地經(jīng)濟(jì)”、區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路徑，再造宜業(yè)、宜居、宜游的“封丘新城”。全力做好中心城區(qū)與長垣之間 30 公里區(qū)域空間謀劃布局，初步形成“抓兩頭帶中間”的發(fā)展架構(gòu)，打造“一核、兩帶、多組團(tuán)”的空間發(fā)展新格局。加快建設(shè)占地 18 平方公里的城南新區(qū)，建設(shè)一批普惠性、基礎(chǔ)性民生工程；完成投資 200 億元、占地 5.8平方公里的長封“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造智慧化、高端化、集群化的長封一體化發(fā)展示范區(qū)。

      ——城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著。以強(qiáng)縣富民為主線、改革發(fā)展為動力、城鄉(xiāng)貫通為途徑，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城帶村功能，推動以“人的城鎮(zhèn)化”為核心的新型城鎮(zhèn)化全面提升，中心城區(qū)面貌得到顯著改善，城北教育園區(qū)和城南新區(qū)進(jìn)一步拓展城市空間，遷建新城基本實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，特色小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)水平不斷提升，人口市民化達(dá)到更高水平，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。到 2026 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 65%以上。

      ——鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破。把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給安全作為首要任務(wù)，糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”水平進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化，推動農(nóng)業(yè)“六高六化”加快實現(xiàn)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色化發(fā)展水平顯著提升，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形成區(qū)域品牌影響力，打造成為鄭新汴一體化區(qū)域重要“菜籃子”基地。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全市前列。

      ——綠色發(fā)展取得更大進(jìn)展。全域花海、全域水系、全域美麗鄉(xiāng)村“三個全域”基本建成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，打造成為黃河生態(tài)保護(hù)新標(biāo)桿、綠色崛起新高地。單位 GDP 能源消耗、單位 GDP排放、非化石能源占一次能源消費比重、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、PM2.5 平均濃度等指標(biāo)，均控制在省市下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。

      ——民生福祉得到更大改善。教育、體育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，城區(qū)“兩場三館”和體育公園、健身步道等便民健身場所全覆蓋，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高；社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的“七有”目標(biāo)基本實現(xiàn)；民主法治更加健全，人民群眾安全感、幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。工作中要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握好以下原則：堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。樹牢“四個意識”，堅定“兩個維護(hù)”，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷提高干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持新發(fā)展理念。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動質(zhì)量變革、效

率變革和動力變革，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，闖出一條高質(zhì)量發(fā)展新路。堅持以人民為中心。把人民群眾幸福感放在更加突出的位置，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，建立健全基本公共服務(wù)體系，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉。堅持項目支撐。突出項目建設(shè)這一總抓手，堅持將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)細(xì)化落實到具體項目上，以高質(zhì)量的項目建設(shè)擴(kuò)大有效投資，落實國家、省、市重大戰(zhàn)略，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域短板。堅持務(wù)實重干。樹牢干的導(dǎo)向，多干打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、積勢蓄勢謀勢的事，多干抓機(jī)遇用機(jī)遇、應(yīng)變局開新局的事，多干解民憂順民意、惠民生暖民心的事，久久為功、善作善成、爭創(chuàng)一流，一步步把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。堅持廉潔從政。面對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子和組成人員必須切實加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，以廉潔自律、一心為民的良好形象凝聚力量，著力打造清正廉潔，勤政為民的清廉型政府。

      三、2022 年工作安排

      今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是新一屆政府履職趕考的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。我們要以新面貌、新氣象展現(xiàn)新作為，對照縣委全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，一步一個腳印高質(zhì)量完成階段性任務(wù)，確保全年目標(biāo)如期實現(xiàn)。
      今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 11%以上，一般公共預(yù)算收入與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長，固定資產(chǎn)投資增長 16%以上，社會消費品零售總額增長 13%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長 11.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)，全縣居民人均可支配收入增長 8.5%，各項約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
      經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)確定為 11%以上，是在立足封丘發(fā)展現(xiàn)狀和潛能的基礎(chǔ)上，按照省市目標(biāo)任務(wù)要求，充分預(yù)估了困難和挑戰(zhàn)，是能夠通過艱苦努力完成的。

      圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，主要做好八個方面工作：

      （一）堅定不移做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)并重，進(jìn)一步解放思想，加快對外開放步伐，持續(xù)深化全員招商引資工作，以更優(yōu)、更強(qiáng)、更好的項目引進(jìn)，確保“三個一批”活動扎實推進(jìn)，重點推進(jìn)總投資 566億元的工業(yè)、農(nóng)林水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)業(yè)、交通、能源等 6 大領(lǐng)域 201 個項目，不斷夯實縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

      持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、裝備制造、紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，培育吸引一批延鏈補(bǔ)鏈企業(yè)，逐步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點推進(jìn)總投資 2.5 億元的食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、總投資 37.6億元的 5 個高端衡器制造生產(chǎn)項目，加快總投資 3.5 億元的東風(fēng)鑫達(dá)泵車智能裝備制造項目、總投資 3 億元的隧通機(jī)械頂管機(jī)及盾構(gòu)機(jī)項目建設(shè)進(jìn)度，力爭總投資 10.8 億元的速輪精密工業(yè)車輪生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)。

      加快培育新能源產(chǎn)業(yè)。依托風(fēng)電、光伏新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動光伏發(fā)電等可再生能源以及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，重點抓好總投資 5.7 億元的東方電氣氫能示范產(chǎn)業(yè)基地項目盡快開工建設(shè)，推動總投資 8 億元的大唐清潔能源整縣屋頂分布式光伏項目盡快建成、發(fā)揮效益。

      著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。依托便捷交通和區(qū)位優(yōu)勢，推動以現(xiàn)代物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，重點

推動總投資 20 億元的國耀集團(tuán)智慧綜合物流產(chǎn)業(yè)園項目盡快簽約落地，確?？偼顿Y 30 億元的中合農(nóng)豐金銀花農(nóng)

商產(chǎn)業(yè)園項目、總投資 6 億元的租賃物流產(chǎn)業(yè)園項目盡快開工建設(shè)，力爭總投資 1.3 億元的冷鏈倉儲建設(shè)項目年內(nèi)建成運營。

      保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素供給。加快推進(jìn)“先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)”建設(shè)，謀劃實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等

19 個項目。加強(qiáng)工業(yè)用地收儲，積極盤活存量建設(shè)用地，加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”+“承諾制”，力爭實現(xiàn)“拿地即開工”，有效保障重點項目和重大民生項目建設(shè)用地。進(jìn)一步創(chuàng)新投資模式，多渠道、多方式大力推動重大項目建設(shè)，以“市級平臺+縣級資源+央企”及 EPC 模式推進(jìn)城南新區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、城市更新等項目建設(shè)；利用上級政策資金、中央預(yù)算資金以及地方專項債券推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧成果鞏固等項目；使用政策性銀行貸款推進(jìn)災(zāi)后重建等項目建設(shè)；使用地方專項債券、政府配套、企業(yè)自籌資金推動重大產(chǎn)業(yè)項目、房地產(chǎn)項目建設(shè)。

      （二）堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)激活發(fā)展動能。深化“放管服效”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及市、縣、鄉(xiāng)三級綜合服務(wù)監(jiān)管體系應(yīng)用工作。深入推進(jìn)商事制度改革，推動“證照分離”“企業(yè)注銷便利化”等改革措施落地，大力推行企業(yè)登記全程電子化模式。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，全面落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預(yù)，對守法者“無事不擾”。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人事體制改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員、績效考核制度化、規(guī)范化管理，激發(fā)發(fā)展動力。培育創(chuàng)新主體，大力培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè) 5 家、科技型中小企業(yè) 10 家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率達(dá) 50％以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)2.49％。做強(qiáng)創(chuàng)新平臺，新增省市級研發(fā)平臺 5 家以上。促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，新增校企合作 10家以上，完成技術(shù)合同交易額 3.5 億元以上。深化“萬人助萬企”活動，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，專班服務(wù)等制度，開展實施“惠企管理平臺”點對點服務(wù)，一企一單送政策上門，優(yōu)化提升公共服務(wù)水平，幫助企業(yè)紓困解難。加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為問題，堅決打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法行為，保障企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)重點領(lǐng)域失信問題專項治理，強(qiáng)化信用信息歸集共享，政府帶頭重信守諾，嚴(yán)格履約，以政府誠信引領(lǐng)社會誠信建設(shè)。

      （三）堅定不移抓好統(tǒng)籌融合，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以規(guī)劃為龍頭、項目為重點、管理為保障，推動人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)集中，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，不斷提升城市承載能力和城市品位。

      加快推進(jìn)長封一體化建設(shè)。探索建立完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的長封一體化發(fā)展體制機(jī)制，形成較完整的長封一體化發(fā)展規(guī)劃體系。全面啟動城南新區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)搬遷村安置區(qū)、市民中心、人才社區(qū)、城南高中、封丘公園、文化路南延等項目；加快推進(jìn)大功引黃調(diào)蓄工程、濱河公園二期建設(shè)。推進(jìn)長封交通互聯(lián)互通建設(shè)，加快巨人大道南延、宏力大道南延等 5 條道路建設(shè)；加強(qiáng)與長垣裝備制造和衛(wèi)材等領(lǐng)域的配套協(xié)作，加快“飛地”園區(qū)、起重園區(qū)等園區(qū)建設(shè)。長封“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)基本形成，并落地 3—5 個產(chǎn)業(yè)項目；先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū) 8 萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐投產(chǎn)。
      著力構(gòu)建大交通格局。穩(wěn)步推進(jìn)“12345”交通規(guī)劃，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣，重點謀劃實施總投資271 億元的 24 個交通項目；搶抓機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)封丘至新鄉(xiāng)、開封、鄭州等周邊城市的快速通道；積極申報 G327、S311、S223 繞城項目和 S219、S220 優(yōu)化升級提質(zhì)項目；加快規(guī)劃建設(shè)城區(qū)至蘭原高速、大廣高速、安羅高速、菏寶高速、長修高速的快速通道。實施城市功能提升工程。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，加快推進(jìn)封曹路西延、封曹路改造、興華路建設(shè)項目，啟動南干道東延建設(shè)，全面改造建國路、東風(fēng)路，進(jìn)一步改善城區(qū)道路通行條件；積極推進(jìn)南水北調(diào)供水項目，保障城市供水安全；實施城北污水管網(wǎng)、西部污水管網(wǎng)項目，提升城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率；謀劃建設(shè)湖西公園、雙花公園，進(jìn)一步改善城市宜居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加快舊城改造、“城中村”和老舊小區(qū)改造步伐，探索實施“居民合理分?jǐn)?、單位投資、財政獎補(bǔ)、社會捐助、市場運作”等多渠道資金籌措機(jī)制，用三年時間，基本完成 2000年以前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

      全力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動城鄉(xiāng)要素平等交換，強(qiáng)化政策性金融的政策引導(dǎo)力，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與基本公共服務(wù)建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。全面完成黃河灘區(qū)遷建搬遷入住任務(wù)，探索建立遷建新城鎮(zhèn)管理機(jī)制，不斷提升四個遷建安置區(qū)精細(xì)化治理水平，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。

      （四）堅定不移實施鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，守牢保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
      堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實施糧食作物綠色高質(zhì)高效行動創(chuàng)建項目，抓好糧食生產(chǎn)耕、種、管、收全過程管理，確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在 178萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 17.6 億斤以上。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，Ⅱ類水毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田修復(fù)工程 6 月底前全部完工。建設(shè)集中連片高效節(jié)水灌溉示范區(qū) 1 萬畝以上。新建提灌站 5 座，完成渠系橋涵修復(fù)重建 120 座。
      穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，以油菜花生態(tài)旅游季活動為示范引領(lǐng)，拓展開發(fā)精品鄉(xiāng)村旅游線路，進(jìn)一步提升封丘鄉(xiāng)村旅游品牌知名度。全面提升全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建層次，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿?，壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城公共服務(wù)體系，力爭全年完成電子商務(wù)銷售額 23.5億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額整體增速 30%以上。大力推進(jìn)發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增縣級家庭農(nóng)場 10 家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 1 家，省級農(nóng)民合作社示范社 1 家。
      守牢規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、主要幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，全面消除易致貧返貧風(fēng)險點。著力推動產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效，加大產(chǎn)業(yè)類項目謀劃建設(shè)力度，產(chǎn)業(yè)類扶貧項目投入占比達(dá)到 50%以上，產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施由到村到戶為主向到鄉(xiāng)到村帶戶為主轉(zhuǎn)變。突出抓好就業(yè)扶貧穩(wěn)崗?fù)貚?，扎實開展就業(yè)技能培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置、規(guī)范管理扶貧公益崗位，確保貧困勞動力就業(yè)穩(wěn)在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)在企業(yè)。投入 1500 萬元對全縣三類監(jiān)測戶戶容戶貌進(jìn)行集中提升。
      全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。整合資金 3 億元，用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平提升和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境整治，逐步完善農(nóng)村保潔機(jī)制，開展農(nóng)村人居環(huán)境大普查活動，徹底清理消除各類陳年垃圾和衛(wèi)生死角，推動運動式整治向常態(tài)化保潔轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“八村建設(shè)”，重點打造 10 個鄉(xiāng)村振興精品村、13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、完善 42 個村生活污水處理設(shè)施，新創(chuàng)建“千萬工程”示范村 7個。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成改廁 8000 戶和 12 個改廁整體推進(jìn)村任務(wù)。

      持續(xù)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，逐步規(guī)范農(nóng)村宅基地和農(nóng)民自建房管理，進(jìn)一步健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和運營機(jī)制，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空白村”，集體收入 5 萬元以上的村達(dá)到 85%以上。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理和服務(wù)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。

      （五）堅定不移治理環(huán)境污染，持續(xù)涵養(yǎng)優(yōu)美生態(tài)。持續(xù)深化環(huán)境污染防治，大力開展空氣、水、土壤污染治理，推動空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、水環(huán)境質(zhì)量不斷提升、土壤環(huán)境風(fēng)險有效管控，建設(shè)更加宜居宜業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

      推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快落后低效產(chǎn)能淘汰，堅決控制“增量”，優(yōu)化調(diào)整“存量”，實施重點企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度、綠色環(huán)保調(diào)度制度，開展企業(yè)綠色發(fā)展評價活動，推動產(chǎn)業(yè)綠色升級。持續(xù)推進(jìn)“三散”污染防治，強(qiáng)化臭氧管控，保持煙花爆竹禁燃禁放高壓態(tài)勢，全面提升重點區(qū)域、重點時期管控能力。

      強(qiáng)化生態(tài)治理。鞏固提升建成區(qū)黑臭水體治理成效，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，避免出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實開展農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、畜禽糞污綜合利用、生活垃圾無害化處理。加快河流綜合治理，大力開展清淤疏浚，在有條件的河流干渠、支流入河口、污水處理廠尾水排放口等部位，規(guī)劃建設(shè)濕地，逐步恢復(fù)水生態(tài)功能。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，持續(xù)開展危險廢物專項整治，逐步建立健全土壤污染防治機(jī)制，加快推進(jìn)一期投資 1.2 億元的河南省新鄉(xiāng)市黃河濕地保護(hù)修復(fù)工程。

      加快生態(tài)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化，加快沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，優(yōu)化濕地空間布局，以點帶面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加快實施貫孟堤改擴(kuò)建及倒灌區(qū)安全建設(shè)；建設(shè)森林鄉(xiāng)村 7 個、沿黃森林特色小鎮(zhèn) 1 個，沿黃森林鄉(xiāng)村“示范村”4 個。重點推進(jìn)總投資 20 億元的沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶文旅產(chǎn)業(yè)項目、總投資 1.8 億元的鄉(xiāng)村振興精品示范村項目。

      （六）堅定不移推動共建共享，持續(xù)保障和改善民生。常態(tài)化開展問需于民，推動工作與群眾期盼更加緊密結(jié)合，持續(xù)提升群眾獲得感。
      千方百計擴(kuò)大就業(yè)。全面落實穩(wěn)就業(yè)各項政策措施，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，力爭 2022 年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6000 人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 3200 人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 5700 萬元。深入實施“人人持證，技能河南”，有效推動技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深度融合，健全技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵機(jī)制，讓更多勞動者實現(xiàn)一技在身、一證在手，推動更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)增收。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，健全勞動監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資、非法中介等違法亂象，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

      興辦更高質(zhì)量教育。開展辦學(xué)條件提標(biāo)、扶貧幫困提質(zhì)、教育改革提效三大行動，實施學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中特色發(fā)展、職業(yè)教育體系建設(shè)四大工程，加快推進(jìn)總投資 6.78 億元的縣職教中心、封丘縣致遠(yuǎn)中等職業(yè)學(xué)校等建設(shè)項目，提升教育公共服務(wù)水平。

      強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供給。抓好公立醫(yī)院綜合改革，高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力，穩(wěn)步推進(jìn)總投資 13.5 億元的縣人民醫(yī)院新址等重點項目建設(shè)。大力開展水利建設(shè)。加快水系連通規(guī)劃編制，啟動黃河水廠建設(shè)，最大限度引用黃河水，著力滿足全縣用水需求。加快水毀工程和農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)度，確保汛期前恢復(fù)河道功能。

      完善社會保障。嚴(yán)格落實過“緊日子”要求，持續(xù)壓縮一般性支出，加強(qiáng)社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老服務(wù)，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人基本權(quán)益，兜牢兜實基本民生保障。

      （七）堅定不移筑牢守住底線，持續(xù)有效防范化解重大風(fēng)險。樹牢底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大安全風(fēng)險，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

      常態(tài)化做好疫情防控。筑牢“外防輸入”防線，堅持人物環(huán)境同防，落實常態(tài)化防控措施，持續(xù)推動疫苗接種，加快提升快速反應(yīng)能力，及時激活各項防控機(jī)制，不斷鞏固疫情防控成果。
      著力提升防汛救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，細(xì)化完善各項應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、搶險救援、救災(zāi)救助等防救能力建設(shè)，充實各類防汛應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資儲備，確保安全度汛。積極化解矛盾糾紛。弘揚(yáng)發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，完善分級管控、整體聯(lián)動的縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)常性矛盾排查化解網(wǎng)絡(luò)，全面開展“三零”創(chuàng)建活動，努力化解信訪老戶積案，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。

      構(gòu)建社會安全穩(wěn)定防線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚焦交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實排查重大風(fēng)險隱患，建立臺賬，限期整改，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)問題樓盤化解，穩(wěn)妥處置非法集資，扎實推進(jìn)農(nóng)信社不良貸款清收，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。全力打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，強(qiáng)化防范電信詐騙宣傳，提升群眾防電詐意識。加快推進(jìn)“雪亮工程”全覆蓋建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，徹底清除黑惡勢力滋生土壤，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

      （八）堅定不移推動自身建設(shè)，持續(xù)打造務(wù)實高效廉潔政府。主動適應(yīng)新形勢新常態(tài)新要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和省市縣委工作要求，讓旗幟鮮明講政治體現(xiàn)在行動上、落實到工作中。二要提高法治能力。增強(qiáng)法治觀念，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，維護(hù)社會公平正義。三要主動接受監(jiān)督。不斷完善各項議事規(guī)則和決策程序，堅持民主集中制，廣泛征求各方面意見，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。四要提高工作質(zhì)效。深入開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動，不斷深化作風(fēng)紀(jì)律大整頓活動成效，樹牢抓落實的目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部用心干事、用情干事、用力干事。五要嚴(yán)守廉潔紀(jì)律。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強(qiáng)化政府投資項目、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，嚴(yán)厲懲治各類腐敗行為，讓清正清廉成為政府的鮮明底色。

      各位代表！漫漫征途惟奮斗，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周

圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)、銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)“四個封丘”努力奮斗，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

      名詞解釋

      1.“四好農(nóng)村路”：即農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好，

      2.“一村萬樹”示范村：即以 1 個村新植 1 萬株樹為載體，大力發(fā)展珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種，構(gòu)建覆蓋全面、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鄉(xiāng)村綠化體系。

      3.“五個新跨越”：即努力在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、增進(jìn)民生福祉上實現(xiàn)“五個新跨越”宏偉目標(biāo)。
      4.“6+6+1”：即“抓路網(wǎng)完善破困局、抓城市建設(shè)促提升、抓項目招引推發(fā)展、抓創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)環(huán)境、抓鄉(xiāng)村振興增特色、抓黨建引領(lǐng)強(qiáng)動力”六項重點工作；常態(tài)化抓好“脫貧攻堅成果鞏固、環(huán)保綜合治理、疫情防控、金融風(fēng)險防范處置、平安建設(shè)信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)”六項底線工作；用好一個督查考評機(jī)制。

      5.“七個聚焦、七個著力”：即聚焦優(yōu)勢重塑，著力開辟創(chuàng)新驅(qū)動新路徑；聚焦項目為王，著力實現(xiàn)整體實力新跨越；聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，著力完善鄉(xiāng)村振興新模式；聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建融合發(fā)展新格局；聚焦綠色發(fā)展，著力涵養(yǎng)生態(tài)文明新潛能；聚焦群眾期盼，著力提升民生事業(yè)新高度；聚焦發(fā)展安全，著力繪就平安封丘新篇章。

      6.“四新經(jīng)濟(jì)”：即“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式” 的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

      7.“一核、兩帶、多組團(tuán)”：“一核”：以縣城長封飛地園區(qū)為核心區(qū)；“兩帶”：以國道 327—南蒲、趙崗、馮村、城關(guān)鄉(xiāng)為產(chǎn)業(yè)連接帶，以兩縣（市）毗鄰地區(qū)為產(chǎn)業(yè)融合帶；“多組團(tuán)”：衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、先進(jìn)裝備制造業(yè)研發(fā)、食品深加工等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

      8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結(jié)合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來，以實實在在的成效取信于民。

      9.人的城鎮(zhèn)化：即未來城鎮(zhèn)化應(yīng)在土地資源的集約高效配置前提下，更加注重“人的城鎮(zhèn)化”，不僅要讓農(nóng)民進(jìn)城實現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，還要實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等系列由鄉(xiāng)到城的重大轉(zhuǎn)變，圓進(jìn)城農(nóng)民的“市民夢、創(chuàng)業(yè)夢、安居夢”。

      10.糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”：即延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

      11.農(nóng)業(yè)“六高六化”：六高即：產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、市場競爭力高、農(nóng)民收入高。六化即：布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)模化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，方式綠色化、產(chǎn)品品牌化。

      12.城區(qū)“兩場三館”：即體育場、室外體育活動廣場，體育館、游泳館、全民健身綜合館。

      13.“三個一批” ：即集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批重大項目。

      14.EPC 模式：EPC 是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行

全過程或若干階段的承包。

      15.“放管服效”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，放管服是手段，提高行政效能，建設(shè)效能政府是目的。

      16.“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

      17.“12345”交通規(guī)劃:緊盯“一個目標(biāo)”，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣；搶抓“雙重機(jī)遇”，鄭州國家中心城市

都市圈、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局機(jī)遇；暢通“三城走廊”，規(guī)劃建設(shè)封丘至新鄉(xiāng)、開封、鄭州等周邊城市的快速通道；重構(gòu)“四面環(huán)路”，做好交通項目儲備和申報工作，積極申報 G327、S311、S223 繞城項目和 S219、S220 優(yōu)化升級提質(zhì)項目；聯(lián)接“五條高速”，加快規(guī)劃建設(shè)城區(qū)至蘭原高速、大廣高速、安羅高速、荷寶高速、長修高速的快速通道。

      18.“八村建設(shè)”:即支部強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村、民主管村、依法治村、生態(tài)美村、文化潤村、人才興村、清廉正村”          19.“千萬工程”:即深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

      20.“三零”創(chuàng)建：即“零上訪、零事故、零案件”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建。

      21.“雪亮工程”:是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公

共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。