封丘縣人民政府關(guān)于印發(fā)《封丘金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要》的通知
時(shí)間:2018年06月13日 點(diǎn)擊次數(shù):24725
封政文〔2018〕57號(hào)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門(mén):
《封丘金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
封丘縣人民政府
2018年5月23日
封丘金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要
(2018年—2022年)
為進(jìn)一步打造我縣地標(biāo)產(chǎn)品金銀花品牌,深化拓展藥旅聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略,以金銀花中草藥健康食品工業(yè)為重點(diǎn),以旅游、中藥養(yǎng)生養(yǎng)老為突破口,融入全市“大健康、大旅游、大文化”三大戰(zhàn)略。堅(jiān)持“長(zhǎng)壽封丘,養(yǎng)生從聞花香、飲花茶、吃花膳開(kāi)始,打好中醫(yī)藥文化牌”,進(jìn)一步壯大封丘金銀花產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做實(shí)“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”。從而實(shí)現(xiàn)了封丘金銀花產(chǎn)業(yè)由小到大、由無(wú)序到有序、由單個(gè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的飛躍,將一棵沉寂1500百年的小花發(fā)展成為全縣新興產(chǎn)業(yè)。
一、構(gòu)建封丘金銀花品牌產(chǎn)業(yè)整合機(jī)制
1、建立封丘縣金銀花行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞金銀花國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),以全面標(biāo)準(zhǔn)化,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。計(jì)劃利用2--3年時(shí)間,編制發(fā)布封丘縣金銀花相關(guān)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)如:《封丘縣金銀花綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《封丘金銀花原產(chǎn)地種植標(biāo)準(zhǔn)》《封丘縣金銀花綠色商品標(biāo)準(zhǔn)》等。建立封丘縣金銀花“5P”,即GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)種植、GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)加工、GSP(藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范)流通、GLP(優(yōu)良實(shí)驗(yàn)室規(guī)范)研發(fā)、GCP(臨床試驗(yàn)管理規(guī)范)臨床等五個(gè)方面規(guī)范化的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系。
2、構(gòu)建封丘縣金銀花品牌建設(shè)平臺(tái)。圍繞“打大品牌,標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng),做大市場(chǎng)”的發(fā)展路徑,逐步實(shí)施封丘縣金銀花品牌保護(hù)四項(xiàng)制度:基地登記制度、產(chǎn)品貼標(biāo)制度、質(zhì)量追溯制度、誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選制度。積極申報(bào)“封丘金銀花”地理標(biāo)志集體商標(biāo),積極推進(jìn)封丘金銀花地理標(biāo)志品牌防偽標(biāo)識(shí)制度,對(duì)涉封金銀花等中草藥企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入承諾,開(kāi)展質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選,逐步建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和失信退出機(jī)制。
3、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化水平。利用3--5年的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)金銀花全訂單種植、全保護(hù)價(jià)收購(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織,全面推動(dòng)金銀花原料產(chǎn)品和深加工相關(guān)產(chǎn)品的收購(gòu)工作。
4、盡快完善產(chǎn)業(yè)配套工程。
一是建設(shè)科研及質(zhì)檢中心。在科技研發(fā)上,聯(lián)系全國(guó)知名專(zhuān)家教授20多人,籌建“河南封丘縣金銀花研究院”,籌劃成立“國(guó)家中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟金銀花產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟”;以“國(guó)家級(jí)出口食品產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”為依托,增加儀器設(shè)備,招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,籌建“河南省金銀花制品檢測(cè)科技中心”,基本實(shí)現(xiàn)金銀花檢驗(yàn)項(xiàng)目全檢測(cè)。
二是建設(shè)中國(guó)金銀花專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),建立金銀花標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地,深度挖掘中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)、封丘金銀花地理標(biāo)志品牌、文化、市場(chǎng)價(jià)值和潛力,以“政府搭臺(tái)、企業(yè)承建、市場(chǎng)化運(yùn)作”的形式,加快謀劃500畝金銀花專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng),并積極申報(bào)“河南省專(zhuān)業(yè)服務(wù)園區(qū)”項(xiàng)目。在實(shí)體營(yíng)銷(xiāo)上,與河南商會(huì)、封丘商會(huì)、全國(guó)重點(diǎn)藥市等合作運(yùn)營(yíng),建設(shè)形成立體化、廣覆蓋的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。并進(jìn)一步著力打造中國(guó)金銀花專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)線上線下平臺(tái)。
三是建設(shè)金銀花中藥材深加工園區(qū)。著力打造金銀花中藥材生產(chǎn)加工集聚區(qū),盡快謀劃2000畝左右的金銀花中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。引導(dǎo)封丘在外中草藥銷(xiāo)售企業(yè),回鄉(xiāng)辦企業(yè)。通過(guò)品牌整合、資本運(yùn)作等經(jīng)濟(jì)手段,力促企業(yè)向集約化方向發(fā)展,形成一批具有品牌輻射強(qiáng)、品牌引領(lǐng)力高、品牌知名度廣的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。并進(jìn)一步探索集團(tuán)化、集約化經(jīng)營(yíng)之路。
5、切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張培育工作。圍繞新增的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和深加工園區(qū),實(shí)施億元企業(yè)成長(zhǎng)培育工程,與博凱生物、思妥美以及封丘駐廣州公司等10家企業(yè)簽訂《億元企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃》責(zé)任書(shū),使金銀花行業(yè)邁向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。規(guī)劃利用3—5年時(shí)間積極培育產(chǎn)值過(guò)20億元企業(yè)1家,過(guò)10億元企業(yè)2家,億元以上企業(yè)5家以上的發(fā)展目標(biāo),組建世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)金銀花產(chǎn)業(yè)化國(guó)際聯(lián)盟,形成統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷(xiāo)售平臺(tái),促進(jìn)集群發(fā)展;打造金銀花加工基地、網(wǎng)點(diǎn)布局渠道擴(kuò)張基地、全國(guó)加盟的金銀花養(yǎng)生館品牌基地,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐;建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品研發(fā)、文化創(chuàng)意、全產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作共贏、金融與資本運(yùn)營(yíng)六大體系,為金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、構(gòu)建金銀花品牌標(biāo)準(zhǔn)控制機(jī)制
6.完善質(zhì)量安全可追溯體系。一是增強(qiáng)金銀花產(chǎn)品質(zhì)量安全保證項(xiàng)目建造。健全農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全職責(zé)部門(mén)和承諾體制,增強(qiáng)引導(dǎo),提升生產(chǎn)主體質(zhì)量安全理念,完成生產(chǎn)者的職責(zé)。逐漸完成金銀花產(chǎn)品“產(chǎn)出有登記、去向可以跟蹤、質(zhì)量可以回饋、責(zé)任可以認(rèn)定”。
二是加強(qiáng)追溯體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng),嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)監(jiān)管,實(shí)行農(nóng)業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理與服務(wù)訊息化設(shè)立,逐漸完成“訊息數(shù)據(jù)化、交易實(shí)名制、監(jiān)督管理實(shí)時(shí)化”。
7.構(gòu)建中國(guó)封丘縣金銀花權(quán)威價(jià)格體系。為政府科學(xué)決策提供依據(jù),為花農(nóng)、企業(yè)提供信息咨詢服務(wù),形成價(jià)格話語(yǔ)權(quán),中國(guó)封丘縣金銀花價(jià)格體系構(gòu)建分三步走:
第一步是建立封丘縣金銀花實(shí)體市場(chǎng)價(jià)格及生產(chǎn)成本調(diào)查發(fā)布機(jī)制。形成中國(guó)(封丘)封丘縣金銀花價(jià)格指數(shù)及價(jià)格數(shù)據(jù)中心,并即時(shí)通過(guò)新華網(wǎng)、中國(guó)金銀花網(wǎng)、中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)微信公眾平臺(tái)等相關(guān)網(wǎng)站等進(jìn)行發(fā)布。
第二步是建立封丘縣金銀花電子交易市場(chǎng)價(jià)格透明機(jī)制。與多家有實(shí)力的電子交易企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)金銀花大宗電子交易,交易標(biāo)準(zhǔn)樣、產(chǎn)品質(zhì)量、交易價(jià)格是透明的,交割庫(kù)、交易支付有第三方保證。
第三步是建立集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。探索企業(yè)入股形成集團(tuán)化公司,統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一物流、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一品牌運(yùn)營(yíng),培植有實(shí)力的企業(yè),掌握最道地的原料,生產(chǎn)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,擁有最大市場(chǎng)份額,從而有更多的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。
三、構(gòu)建金銀花品牌防偽維權(quán)機(jī)制
具體可以通過(guò)“創(chuàng)牌、用牌、護(hù)牌”三招式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
8、編制金銀花品牌戰(zhàn)略規(guī)劃。委托國(guó)內(nèi)知名品牌創(chuàng)作團(tuán)隊(duì),根據(jù)封丘的生態(tài)環(huán)境、人文素質(zhì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)實(shí)際,創(chuàng)建一個(gè)具有封丘特色的區(qū)域品牌,并通過(guò)封丘縣金銀花品牌核心價(jià)值的挖掘,對(duì)封丘縣金銀花品牌的建設(shè)做一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃;
9、封丘縣金銀花品牌的推廣。在完成確定品牌標(biāo)識(shí),建立產(chǎn)品及符號(hào)體系,制定龍頭企業(yè)商標(biāo)使用規(guī)則及管理辦法等階段性任務(wù)的同時(shí),籌建成立省級(jí)封丘縣金銀花金銀花協(xié)會(huì),以協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)機(jī)制、體制來(lái)實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng),并通過(guò)召開(kāi)品牌發(fā)布會(huì)、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)媒體、制定第三方活動(dòng)策劃等方式,借助天貓、聚劃算、網(wǎng)庫(kù)金銀花單品網(wǎng)等大流量平臺(tái)和微博、微信等社交平臺(tái)渠道來(lái)打響封丘縣金銀花品牌的知名度與滲透力。
10、確定封丘縣金銀花品牌的商標(biāo)使用規(guī)范。河南省封丘縣金銀花協(xié)會(huì)要在政府的指導(dǎo)下做好封丘縣金銀花區(qū)域品牌集體商標(biāo)的授權(quán)使用、品牌維護(hù)、商標(biāo)維權(quán)等工作,逐步構(gòu)建起封丘縣金銀花品牌一體化維權(quán)保障機(jī)制。
四、構(gòu)建金銀花品牌文化傳播機(jī)制
11、做新金銀花文化
倡導(dǎo)“文化就是資源,品牌就是效益"的理念,將封丘縣金銀花品牌建設(shè)與中醫(yī)藥、農(nóng)耕文化有機(jī)融合,開(kāi)發(fā)具有豐富文化內(nèi)涵的農(nóng)產(chǎn)品品牌,延伸和擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。
促進(jìn)由文化操作向文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)型,做強(qiáng)封丘縣金銀花文化“硬支撐”,創(chuàng)新“八項(xiàng)舉措”(每年舉辦一屆中國(guó)封丘縣金銀花中藥文化交流節(jié)、每年舉行1至2次封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、組建封丘縣金銀花研究院、成立封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)、建立封丘縣金銀花健康養(yǎng)生網(wǎng)站、設(shè)立封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展微信平臺(tái)、編制一本封丘縣金銀花精美宣傳冊(cè)、拍攝一部專(zhuān)題片),不斷提升封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。
五、堅(jiān)持高位布局
12、緊扣發(fā)展戰(zhàn)略。必須堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展,把封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)作為封丘大旅游、大健康、大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引爆點(diǎn),圍繞申請(qǐng)建設(shè)中國(guó)中醫(yī)藥健康旅游示范縣為目標(biāo),高舉高打封丘縣金銀花品牌,深化拓展藥旅聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略,聚力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),以中草藥健康食品工業(yè)為重點(diǎn),以旅游養(yǎng)生養(yǎng)老為突破口,建設(shè)百億健康旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“長(zhǎng)壽封丘,養(yǎng)生從聞花香、飲花茶、吃花膳開(kāi)始,打好中醫(yī)藥文化牌”,壯大金銀花產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做實(shí)“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”。從中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈入手,大力發(fā)展封丘縣金銀花種植、中醫(yī)藥加工、中醫(yī)藥物流、中醫(yī)藥文化、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),培育市場(chǎng)主體,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)上下游聯(lián)動(dòng),聚合互聯(lián)網(wǎng)、電商、金融、科技等現(xiàn)代元素,著力提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的首位度、集中度、融合度,建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名中藥材封丘縣金銀花種植基地、加工基地、物流基地和交易中心。
13、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。持續(xù)5年堅(jiān)持打造封丘縣金銀花“百億產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)不動(dòng)搖。加快編制《封丘百億中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,要把封丘縣金銀花作為“百億產(chǎn)業(yè)”來(lái)打造,制定產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,形成封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指南針”和“路線圖”。
14、盯緊目標(biāo)任務(wù)。把封丘縣金銀花及養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)壽封丘健康產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的重中之重,以金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)健康養(yǎng)生、觀光旅游、藥膳美食、四季養(yǎng)生茶、醫(yī)療保健、中草藥以及樹(shù)莓資源的開(kāi)發(fā)利用,打造“長(zhǎng)壽封丘,養(yǎng)生從聞花香、飲花茶、吃花膳開(kāi)始”的新名片。以目標(biāo)考核為手段,把金銀花養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色項(xiàng)目考核的重點(diǎn),要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把封丘縣金銀花(中藥材、樹(shù)莓)及養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)作為特色項(xiàng)目的發(fā)展重點(diǎn),發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶生態(tài)種植封丘縣金銀花等,打造一個(gè)封丘縣金銀花美麗鄉(xiāng)村,建起一個(gè)中醫(yī)藥便民服務(wù)點(diǎn),興建一個(gè)藥膳美食農(nóng)家樂(lè),要將這些任務(wù)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的范疇。
六、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展
15、找準(zhǔn)封丘縣金銀花發(fā)展結(jié)合點(diǎn)。封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)既是醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)、旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),也是根植性很強(qiáng)的富民產(chǎn)業(yè),要把集成融合作為推進(jìn)封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。
一是與藥旅聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略相結(jié)合。把封丘縣金銀花基地當(dāng)作景點(diǎn)來(lái)打造,把茶療、食療當(dāng)作文化來(lái)傳承,把封丘縣金銀花產(chǎn)品當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。
二是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。把封丘縣金銀花作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的亮點(diǎn)、特點(diǎn)來(lái)打造,選擇適宜封丘縣金銀花發(fā)展的重點(diǎn)村,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)美麗鄉(xiāng)村,形成村有金銀花觀光園、居民集中區(qū)有茶療食療培訓(xùn)體驗(yàn)點(diǎn)、村村有封丘縣金銀花文化墻、戶戶庭前院后有封丘縣金銀花景。
三是與精準(zhǔn)化扶貧相結(jié)合。封丘縣金銀花易種、易加工,農(nóng)民在采割、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、茶食服務(wù)的鏈條中可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。要把封丘縣金銀花作為精準(zhǔn)化扶貧的產(chǎn)業(yè)支撐,揚(yáng)優(yōu)成勢(shì),打造成脫貧產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”,即市場(chǎng)主體建封丘縣金銀花示范園,聯(lián)戶幫扶一批;提供封丘縣金銀花種苗,扶持種植增收一批;提供茶、食加工設(shè)備,就近就業(yè)帶動(dòng)一批;免費(fèi)茶、食、工藝品加工培訓(xùn),掌握技能致富一批。
16、做實(shí)封丘縣金銀花發(fā)展統(tǒng)籌面。推進(jìn)封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須樹(shù)立統(tǒng)籌的觀念,做到與醫(yī)療保健、養(yǎng)老養(yǎng)生融合發(fā)展,與文化旅游、商貿(mào)服務(wù)同步推進(jìn),與生態(tài)發(fā)展、民生改善互動(dòng)互促。一是統(tǒng)籌區(qū)域布局。尊重自然規(guī)律,科學(xué)合理布局,朝著基地做大、產(chǎn)品做優(yōu)、品牌做響、市場(chǎng)做廣、鏈頭做長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、效益做好的目標(biāo)邁進(jìn)。
二是統(tǒng)籌項(xiàng)目資金。整合涉農(nóng)資金、培訓(xùn)資金、中藥材種植獎(jiǎng)補(bǔ)資金和產(chǎn)業(yè)基金以及其他財(cái)政有關(guān)資金,建立封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金,推進(jìn)封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
三是統(tǒng)籌要素資源。要在土地、投融資、稅收、人才等方面向金銀花產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜。
七、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)
17、做實(shí)生態(tài)種植。把提升封丘縣金銀花品質(zhì)作為封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),推動(dòng)由連片種植向農(nóng)戶為主的生態(tài)種植轉(zhuǎn)型,做實(shí)封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)“第一車(chē)間”,推進(jìn)封丘縣金銀花種植“五個(gè)轉(zhuǎn)變”:即由連片基地種植為主向“六邊”種植為主轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)種植為主向標(biāo)準(zhǔn)化種植轉(zhuǎn)變;由市場(chǎng)流轉(zhuǎn)種植向大戶帶動(dòng)千家萬(wàn)戶種植轉(zhuǎn)變;由注重種植面積向注重種植效益轉(zhuǎn)變。
18、做強(qiáng)新型工業(yè)。圍繞封丘縣金銀花傳統(tǒng)加工向新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)型,做響一批封丘縣金銀花“大品牌”,重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”:一是抓好一批龍頭企業(yè),支持思妥美公司、博凱生物等企業(yè)做大做強(qiáng),力爭(zhēng)規(guī)模企業(yè)達(dá)到30家,銷(xiāo)售收入過(guò)1億元企業(yè)達(dá)到5家,上柜上市企業(yè)達(dá)到3家。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門(mén):
《封丘金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
封丘縣人民政府
2018年5月23日
封丘金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要
(2018年—2022年)
為進(jìn)一步打造我縣地標(biāo)產(chǎn)品金銀花品牌,深化拓展藥旅聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略,以金銀花中草藥健康食品工業(yè)為重點(diǎn),以旅游、中藥養(yǎng)生養(yǎng)老為突破口,融入全市“大健康、大旅游、大文化”三大戰(zhàn)略。堅(jiān)持“長(zhǎng)壽封丘,養(yǎng)生從聞花香、飲花茶、吃花膳開(kāi)始,打好中醫(yī)藥文化牌”,進(jìn)一步壯大封丘金銀花產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做實(shí)“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”。從而實(shí)現(xiàn)了封丘金銀花產(chǎn)業(yè)由小到大、由無(wú)序到有序、由單個(gè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的飛躍,將一棵沉寂1500百年的小花發(fā)展成為全縣新興產(chǎn)業(yè)。
一、構(gòu)建封丘金銀花品牌產(chǎn)業(yè)整合機(jī)制
1、建立封丘縣金銀花行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞金銀花國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),以全面標(biāo)準(zhǔn)化,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。計(jì)劃利用2--3年時(shí)間,編制發(fā)布封丘縣金銀花相關(guān)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)如:《封丘縣金銀花綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《封丘金銀花原產(chǎn)地種植標(biāo)準(zhǔn)》《封丘縣金銀花綠色商品標(biāo)準(zhǔn)》等。建立封丘縣金銀花“5P”,即GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)種植、GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)加工、GSP(藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范)流通、GLP(優(yōu)良實(shí)驗(yàn)室規(guī)范)研發(fā)、GCP(臨床試驗(yàn)管理規(guī)范)臨床等五個(gè)方面規(guī)范化的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系。
2、構(gòu)建封丘縣金銀花品牌建設(shè)平臺(tái)。圍繞“打大品牌,標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng),做大市場(chǎng)”的發(fā)展路徑,逐步實(shí)施封丘縣金銀花品牌保護(hù)四項(xiàng)制度:基地登記制度、產(chǎn)品貼標(biāo)制度、質(zhì)量追溯制度、誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選制度。積極申報(bào)“封丘金銀花”地理標(biāo)志集體商標(biāo),積極推進(jìn)封丘金銀花地理標(biāo)志品牌防偽標(biāo)識(shí)制度,對(duì)涉封金銀花等中草藥企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入承諾,開(kāi)展質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選,逐步建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和失信退出機(jī)制。
3、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化水平。利用3--5年的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)金銀花全訂單種植、全保護(hù)價(jià)收購(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織,全面推動(dòng)金銀花原料產(chǎn)品和深加工相關(guān)產(chǎn)品的收購(gòu)工作。
4、盡快完善產(chǎn)業(yè)配套工程。
一是建設(shè)科研及質(zhì)檢中心。在科技研發(fā)上,聯(lián)系全國(guó)知名專(zhuān)家教授20多人,籌建“河南封丘縣金銀花研究院”,籌劃成立“國(guó)家中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟金銀花產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟”;以“國(guó)家級(jí)出口食品產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”為依托,增加儀器設(shè)備,招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,籌建“河南省金銀花制品檢測(cè)科技中心”,基本實(shí)現(xiàn)金銀花檢驗(yàn)項(xiàng)目全檢測(cè)。
二是建設(shè)中國(guó)金銀花專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),建立金銀花標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地,深度挖掘中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)、封丘金銀花地理標(biāo)志品牌、文化、市場(chǎng)價(jià)值和潛力,以“政府搭臺(tái)、企業(yè)承建、市場(chǎng)化運(yùn)作”的形式,加快謀劃500畝金銀花專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng),并積極申報(bào)“河南省專(zhuān)業(yè)服務(wù)園區(qū)”項(xiàng)目。在實(shí)體營(yíng)銷(xiāo)上,與河南商會(huì)、封丘商會(huì)、全國(guó)重點(diǎn)藥市等合作運(yùn)營(yíng),建設(shè)形成立體化、廣覆蓋的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。并進(jìn)一步著力打造中國(guó)金銀花專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)線上線下平臺(tái)。
三是建設(shè)金銀花中藥材深加工園區(qū)。著力打造金銀花中藥材生產(chǎn)加工集聚區(qū),盡快謀劃2000畝左右的金銀花中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。引導(dǎo)封丘在外中草藥銷(xiāo)售企業(yè),回鄉(xiāng)辦企業(yè)。通過(guò)品牌整合、資本運(yùn)作等經(jīng)濟(jì)手段,力促企業(yè)向集約化方向發(fā)展,形成一批具有品牌輻射強(qiáng)、品牌引領(lǐng)力高、品牌知名度廣的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。并進(jìn)一步探索集團(tuán)化、集約化經(jīng)營(yíng)之路。
5、切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張培育工作。圍繞新增的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和深加工園區(qū),實(shí)施億元企業(yè)成長(zhǎng)培育工程,與博凱生物、思妥美以及封丘駐廣州公司等10家企業(yè)簽訂《億元企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃》責(zé)任書(shū),使金銀花行業(yè)邁向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。規(guī)劃利用3—5年時(shí)間積極培育產(chǎn)值過(guò)20億元企業(yè)1家,過(guò)10億元企業(yè)2家,億元以上企業(yè)5家以上的發(fā)展目標(biāo),組建世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)金銀花產(chǎn)業(yè)化國(guó)際聯(lián)盟,形成統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷(xiāo)售平臺(tái),促進(jìn)集群發(fā)展;打造金銀花加工基地、網(wǎng)點(diǎn)布局渠道擴(kuò)張基地、全國(guó)加盟的金銀花養(yǎng)生館品牌基地,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐;建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品研發(fā)、文化創(chuàng)意、全產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作共贏、金融與資本運(yùn)營(yíng)六大體系,為金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、構(gòu)建金銀花品牌標(biāo)準(zhǔn)控制機(jī)制
6.完善質(zhì)量安全可追溯體系。一是增強(qiáng)金銀花產(chǎn)品質(zhì)量安全保證項(xiàng)目建造。健全農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全職責(zé)部門(mén)和承諾體制,增強(qiáng)引導(dǎo),提升生產(chǎn)主體質(zhì)量安全理念,完成生產(chǎn)者的職責(zé)。逐漸完成金銀花產(chǎn)品“產(chǎn)出有登記、去向可以跟蹤、質(zhì)量可以回饋、責(zé)任可以認(rèn)定”。
二是加強(qiáng)追溯體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng),嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)監(jiān)管,實(shí)行農(nóng)業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理與服務(wù)訊息化設(shè)立,逐漸完成“訊息數(shù)據(jù)化、交易實(shí)名制、監(jiān)督管理實(shí)時(shí)化”。
7.構(gòu)建中國(guó)封丘縣金銀花權(quán)威價(jià)格體系。為政府科學(xué)決策提供依據(jù),為花農(nóng)、企業(yè)提供信息咨詢服務(wù),形成價(jià)格話語(yǔ)權(quán),中國(guó)封丘縣金銀花價(jià)格體系構(gòu)建分三步走:
第一步是建立封丘縣金銀花實(shí)體市場(chǎng)價(jià)格及生產(chǎn)成本調(diào)查發(fā)布機(jī)制。形成中國(guó)(封丘)封丘縣金銀花價(jià)格指數(shù)及價(jià)格數(shù)據(jù)中心,并即時(shí)通過(guò)新華網(wǎng)、中國(guó)金銀花網(wǎng)、中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)微信公眾平臺(tái)等相關(guān)網(wǎng)站等進(jìn)行發(fā)布。
第二步是建立封丘縣金銀花電子交易市場(chǎng)價(jià)格透明機(jī)制。與多家有實(shí)力的電子交易企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)金銀花大宗電子交易,交易標(biāo)準(zhǔn)樣、產(chǎn)品質(zhì)量、交易價(jià)格是透明的,交割庫(kù)、交易支付有第三方保證。
第三步是建立集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。探索企業(yè)入股形成集團(tuán)化公司,統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一物流、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一品牌運(yùn)營(yíng),培植有實(shí)力的企業(yè),掌握最道地的原料,生產(chǎn)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,擁有最大市場(chǎng)份額,從而有更多的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。
三、構(gòu)建金銀花品牌防偽維權(quán)機(jī)制
具體可以通過(guò)“創(chuàng)牌、用牌、護(hù)牌”三招式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
8、編制金銀花品牌戰(zhàn)略規(guī)劃。委托國(guó)內(nèi)知名品牌創(chuàng)作團(tuán)隊(duì),根據(jù)封丘的生態(tài)環(huán)境、人文素質(zhì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)實(shí)際,創(chuàng)建一個(gè)具有封丘特色的區(qū)域品牌,并通過(guò)封丘縣金銀花品牌核心價(jià)值的挖掘,對(duì)封丘縣金銀花品牌的建設(shè)做一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃;
9、封丘縣金銀花品牌的推廣。在完成確定品牌標(biāo)識(shí),建立產(chǎn)品及符號(hào)體系,制定龍頭企業(yè)商標(biāo)使用規(guī)則及管理辦法等階段性任務(wù)的同時(shí),籌建成立省級(jí)封丘縣金銀花金銀花協(xié)會(huì),以協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)機(jī)制、體制來(lái)實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng),并通過(guò)召開(kāi)品牌發(fā)布會(huì)、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)媒體、制定第三方活動(dòng)策劃等方式,借助天貓、聚劃算、網(wǎng)庫(kù)金銀花單品網(wǎng)等大流量平臺(tái)和微博、微信等社交平臺(tái)渠道來(lái)打響封丘縣金銀花品牌的知名度與滲透力。
10、確定封丘縣金銀花品牌的商標(biāo)使用規(guī)范。河南省封丘縣金銀花協(xié)會(huì)要在政府的指導(dǎo)下做好封丘縣金銀花區(qū)域品牌集體商標(biāo)的授權(quán)使用、品牌維護(hù)、商標(biāo)維權(quán)等工作,逐步構(gòu)建起封丘縣金銀花品牌一體化維權(quán)保障機(jī)制。
四、構(gòu)建金銀花品牌文化傳播機(jī)制
11、做新金銀花文化
倡導(dǎo)“文化就是資源,品牌就是效益"的理念,將封丘縣金銀花品牌建設(shè)與中醫(yī)藥、農(nóng)耕文化有機(jī)融合,開(kāi)發(fā)具有豐富文化內(nèi)涵的農(nóng)產(chǎn)品品牌,延伸和擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。
促進(jìn)由文化操作向文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)型,做強(qiáng)封丘縣金銀花文化“硬支撐”,創(chuàng)新“八項(xiàng)舉措”(每年舉辦一屆中國(guó)封丘縣金銀花中藥文化交流節(jié)、每年舉行1至2次封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、組建封丘縣金銀花研究院、成立封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)、建立封丘縣金銀花健康養(yǎng)生網(wǎng)站、設(shè)立封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展微信平臺(tái)、編制一本封丘縣金銀花精美宣傳冊(cè)、拍攝一部專(zhuān)題片),不斷提升封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。
五、堅(jiān)持高位布局
12、緊扣發(fā)展戰(zhàn)略。必須堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展,把封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)作為封丘大旅游、大健康、大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引爆點(diǎn),圍繞申請(qǐng)建設(shè)中國(guó)中醫(yī)藥健康旅游示范縣為目標(biāo),高舉高打封丘縣金銀花品牌,深化拓展藥旅聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略,聚力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),以中草藥健康食品工業(yè)為重點(diǎn),以旅游養(yǎng)生養(yǎng)老為突破口,建設(shè)百億健康旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“長(zhǎng)壽封丘,養(yǎng)生從聞花香、飲花茶、吃花膳開(kāi)始,打好中醫(yī)藥文化牌”,壯大金銀花產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做實(shí)“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”。從中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈入手,大力發(fā)展封丘縣金銀花種植、中醫(yī)藥加工、中醫(yī)藥物流、中醫(yī)藥文化、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),培育市場(chǎng)主體,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)上下游聯(lián)動(dòng),聚合互聯(lián)網(wǎng)、電商、金融、科技等現(xiàn)代元素,著力提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的首位度、集中度、融合度,建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名中藥材封丘縣金銀花種植基地、加工基地、物流基地和交易中心。
13、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。持續(xù)5年堅(jiān)持打造封丘縣金銀花“百億產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)不動(dòng)搖。加快編制《封丘百億中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,要把封丘縣金銀花作為“百億產(chǎn)業(yè)”來(lái)打造,制定產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,形成封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指南針”和“路線圖”。
14、盯緊目標(biāo)任務(wù)。把封丘縣金銀花及養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)壽封丘健康產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的重中之重,以金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)健康養(yǎng)生、觀光旅游、藥膳美食、四季養(yǎng)生茶、醫(yī)療保健、中草藥以及樹(shù)莓資源的開(kāi)發(fā)利用,打造“長(zhǎng)壽封丘,養(yǎng)生從聞花香、飲花茶、吃花膳開(kāi)始”的新名片。以目標(biāo)考核為手段,把金銀花養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色項(xiàng)目考核的重點(diǎn),要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把封丘縣金銀花(中藥材、樹(shù)莓)及養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)作為特色項(xiàng)目的發(fā)展重點(diǎn),發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶生態(tài)種植封丘縣金銀花等,打造一個(gè)封丘縣金銀花美麗鄉(xiāng)村,建起一個(gè)中醫(yī)藥便民服務(wù)點(diǎn),興建一個(gè)藥膳美食農(nóng)家樂(lè),要將這些任務(wù)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的范疇。
六、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展
15、找準(zhǔn)封丘縣金銀花發(fā)展結(jié)合點(diǎn)。封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)既是醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)、旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),也是根植性很強(qiáng)的富民產(chǎn)業(yè),要把集成融合作為推進(jìn)封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。
一是與藥旅聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略相結(jié)合。把封丘縣金銀花基地當(dāng)作景點(diǎn)來(lái)打造,把茶療、食療當(dāng)作文化來(lái)傳承,把封丘縣金銀花產(chǎn)品當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。
二是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。把封丘縣金銀花作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的亮點(diǎn)、特點(diǎn)來(lái)打造,選擇適宜封丘縣金銀花發(fā)展的重點(diǎn)村,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)美麗鄉(xiāng)村,形成村有金銀花觀光園、居民集中區(qū)有茶療食療培訓(xùn)體驗(yàn)點(diǎn)、村村有封丘縣金銀花文化墻、戶戶庭前院后有封丘縣金銀花景。
三是與精準(zhǔn)化扶貧相結(jié)合。封丘縣金銀花易種、易加工,農(nóng)民在采割、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、茶食服務(wù)的鏈條中可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。要把封丘縣金銀花作為精準(zhǔn)化扶貧的產(chǎn)業(yè)支撐,揚(yáng)優(yōu)成勢(shì),打造成脫貧產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”,即市場(chǎng)主體建封丘縣金銀花示范園,聯(lián)戶幫扶一批;提供封丘縣金銀花種苗,扶持種植增收一批;提供茶、食加工設(shè)備,就近就業(yè)帶動(dòng)一批;免費(fèi)茶、食、工藝品加工培訓(xùn),掌握技能致富一批。
16、做實(shí)封丘縣金銀花發(fā)展統(tǒng)籌面。推進(jìn)封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須樹(shù)立統(tǒng)籌的觀念,做到與醫(yī)療保健、養(yǎng)老養(yǎng)生融合發(fā)展,與文化旅游、商貿(mào)服務(wù)同步推進(jìn),與生態(tài)發(fā)展、民生改善互動(dòng)互促。一是統(tǒng)籌區(qū)域布局。尊重自然規(guī)律,科學(xué)合理布局,朝著基地做大、產(chǎn)品做優(yōu)、品牌做響、市場(chǎng)做廣、鏈頭做長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、效益做好的目標(biāo)邁進(jìn)。
二是統(tǒng)籌項(xiàng)目資金。整合涉農(nóng)資金、培訓(xùn)資金、中藥材種植獎(jiǎng)補(bǔ)資金和產(chǎn)業(yè)基金以及其他財(cái)政有關(guān)資金,建立封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金,推進(jìn)封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
三是統(tǒng)籌要素資源。要在土地、投融資、稅收、人才等方面向金銀花產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜。
七、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)
17、做實(shí)生態(tài)種植。把提升封丘縣金銀花品質(zhì)作為封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),推動(dòng)由連片種植向農(nóng)戶為主的生態(tài)種植轉(zhuǎn)型,做實(shí)封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)“第一車(chē)間”,推進(jìn)封丘縣金銀花種植“五個(gè)轉(zhuǎn)變”:即由連片基地種植為主向“六邊”種植為主轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)種植為主向標(biāo)準(zhǔn)化種植轉(zhuǎn)變;由市場(chǎng)流轉(zhuǎn)種植向大戶帶動(dòng)千家萬(wàn)戶種植轉(zhuǎn)變;由注重種植面積向注重種植效益轉(zhuǎn)變。
18、做強(qiáng)新型工業(yè)。圍繞封丘縣金銀花傳統(tǒng)加工向新型工業(yè)化的轉(zhuǎn)型,做響一批封丘縣金銀花“大品牌”,重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”:一是抓好一批龍頭企業(yè),支持思妥美公司、博凱生物等企業(yè)做大做強(qiáng),力爭(zhēng)規(guī)模企業(yè)達(dá)到30家,銷(xiāo)售收入過(guò)1億元企業(yè)達(dá)到5家,上柜上市企業(yè)達(dá)到3家。
二是抓好一批新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),研發(fā)金銀花茶、金銀花酒、金銀花食品、金銀花口罩、金銀花氣霧劑、金銀花飼料、金銀花化妝品等系列產(chǎn)品,推進(jìn)封丘縣金銀花吃干榨盡,變產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化為特色化、個(gè)性化,變封丘縣金銀花制造為封丘縣金銀花創(chuàng)造,帶動(dòng)封丘縣金銀花制品企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端邁進(jìn),形成知名品牌。
三是抓好一批項(xiàng)目引進(jìn),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),引進(jìn)戰(zhàn)略合作者,引進(jìn)專(zhuān)家人才,在更大范圍優(yōu)化資源配置,提升封丘縣金銀花產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)“三個(gè)一批”的實(shí)施,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)金銀花產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)示范基地。
做活營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。推進(jìn)由單打獨(dú)斗式銷(xiāo)售向組團(tuán)式營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型,做活封丘縣金銀花營(yíng)銷(xiāo)“大市場(chǎng)”,激活“互聯(lián)網(wǎng)+封丘縣金銀花”營(yíng)銷(xiāo)模式,建立“一個(gè)超市”,打通“三個(gè)管道”。“一個(gè)超市”,就是建立封丘縣金銀花精品超市,與封丘健康產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)壽文化館或“封丘四鄉(xiāng)”文化館館、封丘縣金銀花小鎮(zhèn)共同打造旅游新景觀。“三個(gè)管道”,就是即依托新華書(shū)店、中石化、中國(guó)郵政集團(tuán)等企業(yè)資源優(yōu)勢(shì),打通重點(diǎn)行業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)管道;依托北京河南大廈、亳州、安國(guó)中藥材市場(chǎng)等合作關(guān)系,打通重點(diǎn)部位營(yíng)銷(xiāo)管道;依托在外封丘商會(huì)優(yōu)勢(shì),打通重點(diǎn)城市營(yíng)銷(xiāo)管道,從而形成覆蓋全國(guó)的封丘縣金銀花產(chǎn)品和茶、食、藝展示體驗(yàn)窗口,逐步占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。
封丘金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要工作任務(wù)
一、 重點(diǎn)抓好金銀花產(chǎn)業(yè)“123”工作目標(biāo)任務(wù)
“1”,就是發(fā)展1個(gè)核心產(chǎn)業(yè)(金銀花產(chǎn)業(yè))。重點(diǎn)是10大任務(wù):
1、每年新發(fā)展涉金銀花企業(yè)突破50家(包括:種植、加工、銷(xiāo)售、研發(fā)等)。(責(zé)任單位:農(nóng)牧局、林業(yè)局、科工信委、工商局)
2、5年時(shí)間新培植產(chǎn)值過(guò)億元金銀花骨干企業(yè)10家以上,新增金銀花加工企業(yè)總量突破100家。(責(zé)任單位:發(fā)改委、科工信委、工商局)
3、每年新引進(jìn)金銀花和中藥材重大項(xiàng)目2-3個(gè)以上,引資額達(dá)2億元。(責(zé)任單位:財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委、藥監(jiān)局、商務(wù)局、大項(xiàng)目辦)
4、每年新注冊(cè)金銀花產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)3-5個(gè)以上。(責(zé)任單位:藥監(jiān)局、金銀花辦)
5、5年內(nèi)培育上市上柜企業(yè)5家。(責(zé)任單位:科工信委、金銀花辦)
6、5年內(nèi)全縣金銀花種植新增9萬(wàn)畝,存量面積實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)畝左右。有關(guān)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70%以上的村要建有建標(biāo)準(zhǔn)化烘干點(diǎn),引進(jìn)落地一個(gè)以上金銀花產(chǎn)地原料基地企業(yè)或初加工企業(yè),解決好收儲(chǔ)難題,3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)藥材種植全訂單收購(gòu)、全保護(hù)價(jià)收購(gòu)、收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣金銀花辦)
7、2019年建成金銀花銷(xiāo)售一條街,經(jīng)營(yíng)門(mén)店達(dá)到50家以上。(責(zé)任單位:金銀花辦、城關(guān)鎮(zhèn)政府)
8、每年舉辦好金銀花文化節(jié)暨金銀花產(chǎn)業(yè)高峰論壇系列活動(dòng)。(責(zé)任單位:金銀花辦、相關(guān)單位)
9、5年內(nèi)建成金銀花健康文化展示博物館。(責(zé)任單位:金銀花辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室、文旅局)
10、2019年建成金銀花健康養(yǎng)生精品超市并投入運(yùn)營(yíng)。(責(zé)任單位:電商辦、電商協(xié)會(huì)、金銀花辦)
“2”,就是20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目:
1、中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)---封丘金銀花;“中國(guó)第一花”品牌創(chuàng)建項(xiàng)目;
2、金銀花健康文化展示博物館項(xiàng)目;金銀花保健示范項(xiàng)目和金銀花康體培訓(xùn)項(xiàng)目;
3、金銀花中草藥生態(tài)種植展示體驗(yàn)項(xiàng)目(農(nóng)業(yè)綜合體);
4、河南中煙金銀花香煙合作項(xiàng)目;
5、封丘金銀花深加工產(chǎn)業(yè)園及招商項(xiàng)目,成立金銀花開(kāi)發(fā)公司;
6、金銀花市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)基地招商項(xiàng)目;
7、小城養(yǎng)生小鎮(zhèn)項(xiàng)目;
8、金銀花美麗養(yǎng)生村招商項(xiàng)目;
9、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)金銀花中藥材養(yǎng)生茶項(xiàng)目;
10、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)金銀花養(yǎng)生藥膳及藥膳一條街建設(shè)項(xiàng)目;
11、封丘金銀花及沿黃文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;
12、金銀花醫(yī)養(yǎng)一體化項(xiàng)目;
13、封丘職高加掛中醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建項(xiàng)目;
14、成立封丘金銀花研究院項(xiàng)目,舉辦中國(guó)金銀花專(zhuān)題研究會(huì),推出研究成果;
15、道地藥材和食藥兩用農(nóng)產(chǎn)品鮮貨交易市場(chǎng)項(xiàng)目;
金銀花文化(書(shū)畫(huà)、戲曲)宣傳征文評(píng)選項(xiàng)目;
16、“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”電商項(xiàng)目;
17、中藥飲片加工項(xiàng)目,招商引進(jìn)市場(chǎng)主體;
18、中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)網(wǎng)及微信公眾號(hào)建設(shè)項(xiàng)目;
19、規(guī)劃培育100個(gè)金銀花中藥材種植專(zhuān)業(yè)村項(xiàng)目;打造5個(gè)藥旅聯(lián)動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村示范村。
20、生態(tài)金銀花中藥材專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社項(xiàng)目;
“3”,就是啟動(dòng)籌備好3個(gè)會(huì)議:
1、每年召開(kāi)封丘金銀花創(chuàng)建中國(guó)第一花開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及金銀花期貨交易會(huì)。
2、每年籌辦金銀花健康文化節(jié)暨金銀花產(chǎn)業(yè)高峰論壇。
3、每年舉辦國(guó)家中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟金銀花產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟年會(huì)。
二、著力抓好金銀花中藥材重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目
1、醫(yī)藥工業(yè)(牽頭單位:科工信委、商務(wù)局)
(1)加快封丘金銀花深加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
(2)編制百億金銀花健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(3)編制金銀花健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù);
(4)年新增規(guī)模以上醫(yī)藥食品工業(yè)企業(yè)3家;
(5)年新增醫(yī)藥食品工業(yè)上柜上市企業(yè)1家;
(6)年新增銷(xiāo)售收入過(guò)億元醫(yī)藥食品工業(yè)企業(yè)1家;
(7)新引進(jìn)過(guò)億元醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)4家,
(8)年醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品1個(gè)以上;
(9)為醫(yī)藥企業(yè)爭(zhēng)取市級(jí)以上項(xiàng)目1個(gè)以上;
(10)醫(yī)藥企業(yè)新藥原料藥、GMP認(rèn)證、批準(zhǔn)文號(hào)申報(bào);
(11)新引進(jìn)產(chǎn)值過(guò)億元醫(yī)藥企業(yè)1家;
(12)培育醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)過(guò)億元拳頭產(chǎn)品1個(gè),過(guò)5000萬(wàn)重點(diǎn)產(chǎn)品2個(gè);
(13)每年新創(chuàng)建醫(yī)藥企業(yè)商標(biāo)5個(gè)以上;
2、藥材種植(牽頭單位:縣農(nóng)牧局、縣鄉(xiāng)村旅游辦)
(1)編制金銀花中藥材種植區(qū)域規(guī)劃;
(2)逐步建立金銀花中藥材主導(dǎo)品種進(jìn)村到點(diǎn)收購(gòu)機(jī)制;
(3)建立金銀花中藥材種植人才庫(kù);
(4)打造“藥旅聯(lián)動(dòng) 美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn);
(5)制定區(qū)域內(nèi)有關(guān)中藥材適宜種植品種地方標(biāo)準(zhǔn),制定金銀花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(6)培訓(xùn)金銀花中藥材種植實(shí)用人才;
(7)組建原生態(tài)金銀花中藥材專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社;
(8)建立中藥材主導(dǎo)品種技術(shù)操作規(guī)程(SOP);
(9)中藥材優(yōu)質(zhì)種子、種苗基地建設(shè)。
3、醫(yī)藥物流(牽頭單位:縣商務(wù)局、食藥監(jiān)局)
(1)加大招商引資力度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,創(chuàng)新市場(chǎng)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)藥市規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
(2)啟動(dòng)金銀花中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)工程招商。
(3)金銀花中藥材質(zhì)量追溯體系子平臺(tái)建設(shè)。
4、醫(yī)藥文化(牽頭單位:縣委宣傳部)
(1)金銀花中藥材健康文化名品、精品展示及養(yǎng)生技術(shù)能手評(píng)選;
(2)舉辦金銀花中醫(yī)藥健康文化論壇;
(3)創(chuàng)建封丘金銀花國(guó)醫(yī)堂;
(4)金銀花健康文化博物館申報(bào)工程;
(5)創(chuàng)作金銀花歌曲、戲曲、小品等;
(6)拍攝金銀花大健康產(chǎn)業(yè)電視專(zhuān)題宣傳片;
(7)封丘金銀花中藥材養(yǎng)生大講堂講座;
(8)組建封丘金銀花健康養(yǎng)生研究分院;
(9)建設(shè)一批城市本草綠化景觀帶;
(10)命名一批本草文化元素地名、街道、道路和建筑等;
(11)設(shè)立封丘金銀花中醫(yī)藥大健康長(zhǎng)壽文化日;
(12)唱響長(zhǎng)壽封丘主題歌;
(13)整理一部中原養(yǎng)生長(zhǎng)壽文化精粹;
(14)謀劃封丘金銀花中藥材文藝作品上央視。
5、醫(yī)藥旅游(牽頭單位:縣文旅局、縣鄉(xiāng)村旅游辦)
(1)每年?duì)幦?-2項(xiàng)全國(guó)性賽事活動(dòng)在封丘舉行,凸顯金銀花長(zhǎng)壽文化元素;
(2)風(fēng)景區(qū)建設(shè),凸顯金銀花中藥材元素;
(3)仿古一條街改造,凸顯金銀花中藥材元素;
(4)打造旅游精品線路,沿線本草景觀;
(5)金銀花中醫(yī)藥博物館,景觀、參觀設(shè)計(jì)。
6、金銀花及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)(牽頭單位:工商局)
(1)推廣應(yīng)用金銀花地理標(biāo)志產(chǎn)品;
(2)金銀花系列產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā);
(3)創(chuàng)建中國(guó)金銀花產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟培訓(xùn)中心;
(4)“金銀花仙子”全國(guó)招募評(píng)選活動(dòng);
(5)養(yǎng)生文化主題酒店、四季養(yǎng)生茶和藥膳展示體驗(yàn)基地、健康養(yǎng)生美食一條街建設(shè)招商;
(6)爭(zhēng)創(chuàng)金銀花國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū);
(7)編印金銀花健康養(yǎng)生科普讀本;
(8)金銀花產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè);
(9)拓展金銀花高端銷(xiāo)售渠道;
(10)封丘金銀花品牌連鎖加盟、千年富貴養(yǎng)生館連鎖加盟;
(11)申報(bào)金銀花地理商標(biāo)、傳統(tǒng)歷史產(chǎn)品字號(hào)等;
(12)建立金銀花標(biāo)準(zhǔn)體系(國(guó)內(nèi)外);
(13)金銀花養(yǎng)生藥膳、養(yǎng)生茶開(kāi)發(fā);
7、品牌保護(hù)(牽頭單位:工商局)
(1)“封丘金銀花”等系列品牌保護(hù);
(2)創(chuàng)建馳名、著名商標(biāo)。
(3)設(shè)立中草藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金
三、推進(jìn)措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持高位推進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持一元化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,即由金銀花中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)領(lǐng)品牌保護(hù)、金銀花及養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、藥材種植、醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥旅游、醫(yī)藥文化、醫(yī)藥物流7個(gè)專(zhuān)班,堅(jiān)持一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一個(gè)專(zhuān)班推進(jìn)、一個(gè)方案實(shí)施,按照職責(zé)分工,抓好落實(shí)。金銀花辦要幫助指導(dǎo)各牽頭單位、責(zé)任單位做好各項(xiàng)工作,安排好工作進(jìn)度,把任務(wù)指標(biāo)細(xì)化到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任專(zhuān)班、相關(guān)責(zé)任人,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好格局。
二是強(qiáng)化檢查督辦。重點(diǎn)項(xiàng)目要按照項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單臺(tái)賬管理模式,確保每一個(gè)產(chǎn)品、每一項(xiàng)目抓落實(shí)都有具體領(lǐng)導(dǎo)、人員、目標(biāo)和時(shí)間表,力爭(zhēng)早落戶、早開(kāi)工、早建成、早運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)不定期、常態(tài)化單項(xiàng)督辦、專(zhuān)項(xiàng)督辦和綜合督辦工作,運(yùn)用好督辦措施和督辦成果,對(duì)積極性不高、政策措施不到位、推動(dòng)工作不力的,對(duì)牽頭單位和責(zé)任單位的責(zé)任人進(jìn)行約談;對(duì)工作積極主動(dòng)、發(fā)展成效顯著的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),優(yōu)先安排項(xiàng)目,優(yōu)先保障投入。
封丘縣人民政府辦公室 2018年5月23日印發(fā)
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封丘縣人民政府辦公室 2018年5月23日印發(fā)
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